I SA/Op 954/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 października 2025 r., Nr XVIII/233/25 w przedmiocie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy postanawia: odrzucić skargę. L. S. [dalej: skarżący] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Kluczborku z 29 października 2025 r., Nr XVIII/233/25, w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy na okres 30 lat. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Kluczborka wniósł o oddalenie skargi. Na skutek zarządzenia z 16 grudnia 2025 r., skarżący został zobowiązany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w opisanym zakresie zostało doręczone skarżącemu 29 grudnia 2025 r. (k. 17 akt sądowych). Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie podał swojego numeru PESEL. Ponadto, wskutek kolejnego zarządzenia z 16 grudnia 2025 r. skarżący został zobowiązany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku fiskalnego skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300 zł. Wezwanie w opisanym zakresie zostało doręczone skarżącemu 29 grudnia 2025 r. (k. 17 akt sądowych). Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi i nie uiścił kwoty 300 zł (k. 37 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) [dalej: p.p.s.a.]. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jak stanowi natomiast art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Badając skargę Sąd zauważył, że nie zawiera ona numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Z podanych względów, skarżący został wezwany, w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do uzupełnienia wyżej opisanego braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Cytowana regulacja ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Doręczone wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu 29 grudnia 2025 r. Termin siedmiu dni do dokonania żądanej przez Sąd czynności, upłynął zatem wraz z końcem 5 stycznia 2026 r. (poniedziałek). Skarżący nie uzupełnił jednak braku formalnego skargi i nie wskazał swojego numeru PESEL. Z tych względów skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący został też wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w trybie art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., to jest do uiszczenia należnej opłaty sądowej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd. Doręczone wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie do usunięcia braku fiskalnego skargi zostało doręczone skarżącemu 29 grudnia 2025 r. Termin siedmiu dni do dokonania żądanej przez Sąd czynności, upłynął zatem wraz z końcem 5 stycznia 2026 r. (poniedziałek). Skarżący nie uzupełnił jednak braku fiskalnego skargi i nie uiścił wymaganego wpisu. Z tych względów skargę należało odrzucić również na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z opisanych wyżej przyczyn Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.