I SA/Op 958/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27 sierpnia 2024 r., nr 010070/680/5281716/2023 w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę. O. F. (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 27 sierpnia 2024 r., nr 010070/680/5281716/2023, w przedmiocie świadczenia wychowawczego Na skutek zarządzenia z 28 października 2024 r., skarżąca została zobowiązana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez wyjaśnienie czy skarżąca posiada nr PESEL, a jeśli tak - to o wskazanie tego numeru. Wezwanie w opisanym wyżej zakresie zostało przesłane skarżącej na adres wskazany w skardze i pod tym adresem doręczone 5 listopada 2024 r. do rąk dorosłego domownika (imię i nazwisko nieczytelne). Okoliczność tę dokumentują adnotacje na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-16 akt sądowych). W piśmie z 12 listopada 2024 r. (nadanym przesyłką pocztową 13 listopada 2024 r. - por. stempel na kopercie, k-18 akt sądowych), skarżąca wskazała swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935) - zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że nie zawierała ona numeru PESEL skarżącej, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 P.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) P.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Na tle powołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny podjął 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query, dalej: CBOSA). Z podanych względów, skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Wezwanie do uzupełnienia opisanego braku formalnego skargi, doręczono skutecznie skarżącej 5 listopada 2024 r., do rąk dorosłego domownika. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym w razie nieobecności adresata w domu, przesyłkę można doręczyć jego dorosłemu domownikowi. Wobec tego, ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie opisanego braku formalnego skargi, był dzień 12 listopada 2024 r. Wprawdzie skarżąca wskazała swój numer PESEL, jednakże dokonała tej czynności z uchybieniem wyznaczonego terminu, albowiem pismo zawierające wspomniany numer PESEL zostało nadane przesyłką pocztową 13 listopada 2024 r., a zatem z jednodniowym opóźnieniem. Uwzględniając powyższe okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., co Sąd orzekł jak w sentencji.