I SA/Op 996/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. A. L. pismem z dnia 27 listopada 2025 r., przesłanym zwykłą pocztą elektroniczną, to jest z własnego adresu e-mail, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 grudnia 2025 r., pismem z dnia 2 stycznia 2026 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi oraz podanie jego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został też pouczony o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism sądowych przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Sąd pouczył go n.in., że korespondencja z Sądem w formie elektronicznej odbywa się wyłącznie za pośrednictwem platformy ePUAP. Przesyłkę, zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu 7 stycznia 2025 r. (patrz: k. 28 akt sądowych). Skarżący przesłał, w terminie otwartym do uzupełnienia braków skargi, w dniu 10 stycznia 2026 r., zwykłą pocztą elektroniczną, na adres Sądu [email protected], wiadomość o treści "Przesyłam uzupełnienie braków formalnych do skargi". Do e-maila załączył plik w formacie PDF zawierający jego pismo z dnia 8 stycznia 2026 r. mające stanowić uzupełnienie skargi (k. 30 - 31 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Z art. 46 § 1 pkt 4 administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") wynika, że skarga powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak podpisu strony skarżącej oraz niewskazanie numeru PESEL strony stanowią braki formalne skargi, o których mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., które podlegają uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że skarżący, będący osobą fizyczną, nie wskazał w skardze numeru PESEL oraz - wnosząc skargę zwykłą drogą elektroniczną (e-mail) - nie opatrzył tej skargi własnoręcznym podpisem. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia z dnia 29 grudnia 2025 r., wzywającego skarżącego do uzupełnienia ww. braków skargi, została doręczona w dniu 7 stycznia 2026 r. Zatem 7-dniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 14 stycznia 2026 r. (środa). Tymczasem, co potwierdzają akta, we wskazanym terminie, ani dotychczas, skarżący nie uzupełnił skargi o podpis i o numer PESEL. Przesłany na skrzynkę poczty elektronicznej tut. Sądu jego e-mail z dnia 10 stycznia 2026 r., z załączonym plikiem w formacie PDF, zawierającym skan pisma z dnia 8 stycznia 2026 r. mającego stanowić uzupełnienie skargi, nie mógł odnieść zamierzonego skutku, bo pismo przesłano z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej WSA w Opolu. W aktualnym stanie prawnym przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości wnoszenia pism procesowych za pośrednictwem zwykłej poczty e-mail. Wnoszenie pism do sądu administracyjnego za pomocą środków komunikacji elektronicznej jest dopuszczalne o ile zostaną zachowane przewidziane ustawą standardy procesowe, o których pouczono stronę w wezwaniu. Przepisy dopuszczają wnoszenia pism do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu (art. 12b p.p.s.a.). Elektroniczna skrzynka podawcza sądu jest zlokalizowana na elektronicznej platformie usługi administracji publicznej (ePUAP). W celu wniesienia takiego pisma do sądu strona powinna posiadać konto na platformie ePUAP. Należy podkreślić, że pisma wysłane na adres elektroniczny sądu (adres e-mail), czyli z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej sądu, nie wywołuje skutków prawnych, które ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wiąże ze złożeniem pisma procesowego (por. postanowienie NSA z 26 maja 2020 r., sygn. akt I GPP 5/20 i wyrok NSA z 19 maja 2023 r., sygn. akt I FSK 595/21, dostępne w internetowej bazie orzeczeń CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro skarżący, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie zastosował się do wezwania Sądu, jego skarga podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.