I SAB/Op 1/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2022 r.. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R., E. R. na przewlekłość postępowania Burmistrza Z. w przedmiocie nakazania usunięcia skutków zalewania działki postanawia: odrzucić skargę. A. i E. R. (dalej jako: skarżący, strony) wnieśli do tut. Sądu skargę na przewlekłość postępowania Burmistrza Z. w przedmiocie nakazania usunięcia skutków zalewania działki. Zarządzeniem Sądu z 14.03.2022 r. skarżący wezwani zostali do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wykazanie, że wyczerpali środek zaskarżenia na przewlekłość przez złożenie ponaglenia do właściwego organu – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącym w dniu 17.03.2022 Termin do udzielenia odpowiedzi na wezwanie upłynął bezskutecznie 24.03.2022 r. Skarżący nie udzielili odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), to znaczy złożyła stosowne ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Takie też stanowisko jest konsekwentnie prezentowane w orzecznictwie (vide: postanowienie NSA z 8 lutego 2021 r., I OSK 2754/20, publ.: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (vide: postanowienie NSA z 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15). W okolicznościach rozpoznawanej sprawy wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone z dniem 17.03.2022 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie we wtorek 24.03.2022 r. Skarżący nie uzupełnili braków skargi przez wykazanie, że wnieśli ponaglenie do właściwego organu, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia