I SAB/Op 16/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Kuczyńska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Namysłowie postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 3 listopada 2010 r. T. A. wniósł skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Namysłowie w związku z niedoręczeniem korespondencji z dnia 27 września 2010 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Namysłowie prowadzi postępowanie podatkowe z udziałem Skarżącego. W toku postępowania przesłano Skarżącemu korespondencję, która Jego zdaniem zawierała dwie przesyłki. Skarżący twierdzi, że nie otrzymał pełnej korespondencji , mimo, że organ utrzymuje, że takowa została przesłana. Skarżący uważa , że odmowa ponownego przesłania brakującej korespondencji uniemożliwia zajęcie stanowiska w sprawie i jego czynny udział w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, z powodu nieskorzystania przez Skarżącego ze służącego mu w postępowaniu przed organami skarbowymi ponaglenia . Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia. Organ podatkowy wyższego stopnia uznając ponaglenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby podejmuje środki zapobiegające naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) stanowiącego, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Środek w postaci "ponaglenia" stanowi szczególny środek zaskarżenia, jako że konsekwencją jego złożenia jest zobligowanie organu wyższej instancji do zajęcia stanowiska w kwestii wytkniętej bezczynności. Skarga na bezczynność organu złożona bez ponaglenia, o którym mowa w art. 141 § 2 Ordynacji podatkowej czyni skargę przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.