I SAB/Op 3/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 15 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę wniesioną przez K. M. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie postępowania odwoławczego Uzasadnienie tego wyroku sporządzone na wniosek strony zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 marca 2012 r., co wynika z adnotacji i podpisu skarżącego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Doręczając odpis wyroku wraz z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego o zasadach i trybie wniesienia skargi kasacyjnej, w szczególności o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący przesyłką poleconą nadaną w dniu 12 marca 2012 r., a zatem w otwartym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, złożył do tut. Sądu sporządzone i podpisane przez niego pismo, zatytułowane zażalenie, w którym domagał się uchylenia wyroku z dnia 15 lutego 2012 r. Pismo to, ze względu na charakter zarzutów w nim zawartych potraktowano jako skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej jako:[ p.p.s.a.], skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosownie do § 2 tego artykułu przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skarga kasacyjna może być także sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych, oraz rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Jak z powyższego wynika, podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie osoby wymienione w powyższym przepisie. Przymus ten sprowadza się zatem do obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem odrzucenia takiej skargi sporządzonej przez inne osoby Jak z kolei stanowi art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot do tego nieuprawniony stanowi jedną z przyczyn jej niedopuszczalności i jest przy tym brakiem nieusuwalnym, którego nie można usunąć w drodze jego uzupełnienia na wezwanie sądu w trybie art. 49 p.p.s.a. W oparciu o przepis art. 49 p.p.s.a. sąd może jedynie wezwać do usunięcia braków formalnych, o których mowa w art. 46 i 47 p.p.s.a. W odniesieniu do braków skargi kasacyjnej określonych w przepisach art. 175 i art. 176 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, nie wzywając do ich usunięcia. Pogląd ten został zaaprobowany w orzecznictwie sądowym gdzie stwierdzono, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucenie skargi kasacyjnej (postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawn 2004/5/202, B. Gruszczyński, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 421). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie została sporządzona przez uprawniony podmiot, a zarazem osoba ją sporządzająca nie wykazała się kwalifikacjami, o których mowa w art. 175 par. 2 p.p.s.a., co skutkuje uznaniem, że skarga kasacyjna w niniejszej sprawie sporządzona została z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji