I SAB/Op 49/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na Burmistrza Nysy w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. T. S. [dalej: strona skarżąca, skarżący] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Burmistrza Nysy w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Wskutek zarządzenia z 22 kwietnia 2026 r. skarżący został wezwany – w jednej przesyłce – do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL i do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia jej doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka ta została doręczona skarżącemu w dniu 21 maja 2026 r. (k. 23 akt sąd.) Strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi, co potwierdza zapisek urzędowy (k. 24 akt sąd), ani nie wskazała swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm.) - zwanej dalej jako: "p.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania przez skarżącego numeru PESEL. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Jak stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie wskazania swojego numeru PESEL i do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania te zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia spowoduje odrzucenie skargi przez sąd. W rozpoznawanej sprawie wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 21 maja 2026 r., a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie tych braków skargi i uiszczenie wpisu, był dzień 28 maja 2026 r. (czwartek). Skarżący nie wskazał numeru PESEL, co stanowi wymóg formalny skargi, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący nie uzupełnił też braku fiskalnego skargi, tj. nie uiścił wymaganego wpisu. Zatem skarga podlegała również odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z opisanych wyżej przyczyn na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.