I SAB/Op 88/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. A. S. (zwany dalej skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Postanowieniem z dnia 19 września 2025 r., sygn. akt III OW 64/25, Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu do rozpoznania przedmiotowej sprawy. Powyższe wynikało z faktu wyłączenia, na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., postanowieniem WSA w Opolu z dnia 30 lipca 2025 r., sygn. akt I SO/Op 5/25, sędziów i asesorów sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu od orzekania w przedmiotowej sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 218/25, która wpłynęła do tego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w odpowiedzi na wniosek tut. Sądu wyjaśnił w piśmie z dnia 9 października 2025 r., że uiszczona przez skarżącego kwota 100 zł nie może zostać przekazana na rachunek WSA w Opolu. Przedmiotowy wpis może zostać zwrócony na wniosek strony na wskazany przez nią rachunek bankowy (k:69 akt). Wniesiona skarga obarczona była zatem brakiem fiskalnym i stąd też na skutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia 29 października 2025 r., skarżący został zobowiązany do uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa WSA we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że niedokonanie żądanej przez Sąd czynności w wyznaczonym terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, została przesłana jedną przesyłką, która zawierała nadto informację o składzie wyznaczonym do rozpoznania sprawy i o osobie sędziego zastępcy, na adres wskazany w skardze oraz w piśmie uzupełniającym jej braki. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. wezwania wynika, że przesyłka pod tym adresem została osobiście odebrana przez jej adresata w dniu 17 listopada 2025 r. (k: 84 akt). Doręczenie wezwania Sądu nastąpiło zatem z tym dniem, który był dniem roboczym (poniedziałek). Z akt sądowych wynika, że w sprawie do dnia wydania postanowienia nie uzupełniono braku fiskalnego skargi, co potwierdza dodatkowo zapisek urzędowy zastępcy Kierownika Wydziału I z dnia 27 listopada 2025 r. (k:92 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nadal zwanej dalej: "p.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, źe nie zawierała ona braków formalnych, albowiem skarżący bez oczekiwania na wezwanie Sądu uzupełnił jej brak w postaci podania numeru PESEL oraz nadesłania odpisu skargi własnoręcznie podpisanej. Jednakże, z uwagi na wyznaczenie przez NSA - postanowieniem z dnia 19 września 2025 r., sygn. akt III OW 64/25, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jako wlaściwego miejscowo do rozpoznania przedmiotowej sprawy i brakiem wpływu na rachunek tut. Sądu należnego wpisu od wniesionej skargi uznać należało, że zawierała ona brak fiskalny, który podlegał uzupełnieniu. Stąd też skarżący w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia 29 października 2025 r. został wezwany do uzupełnienia tego braku skargi, przez uiszczeniu wpisu od skargi w wysokoscoi 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Podstawę prawną do wezwania o wpis sądowy stanowił przepis art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi nastąpiło do rąk skarżącego w dniu 17 listopada 2025 r., co potwierdza dowód zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Termin zatem do dokonania żądanej przez Sąd czynności związanej z uzupełnieniem braku fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 24 listopada 2025 r. (poniedziałek). Skarżący do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie wykonał zobowiązania Sądu i nie uiścił należnego wpisu od skargi. Stosownie natomiast do przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Uwzględniając powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu nieuiszczenia należnego wpisu od niej.