II SA/Op 1/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu POSTANAWIA odrzucić skargę. P. W. wniósł w dniu 6 grudnia 2005 r., za pośrednictwem Wojewody [...], do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę jako pełnomocnik inwestora Pani I. K., na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], nr [...] zgłaszającą sprzeciw I. K., A, ul. [...], w sprawie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania części obiektu (użytkowanego dotychczas jako magazyny i była baza straży pożarnej) na stację demontażu pojazdów w J., na działce nr a, do skargi nie dołączył pełnomocnictwa. W aktach sprawy znajdowało się jedynie upoważnienia dla mgr inż. P. W., jedno z dnia 6 kwietnia 2005 r., drugie z dnia 30 sierpnia 2005 r., do złożenia dokumentacji oraz występowania w imieniu A I. K., przed Urzędem Wojewody celem uzyskania zmiany sposobu użytkowania części obiektu położonego w miejscowości J. przy ul. [...] na działce a na stacje demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Pismem z dnia 6 stycznia 2006 r. tut. Sąd wezwał P. W. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do zastępowania skarżącej przed sądem administracyjnym, ze wskazaniem, że pełnomocnictwo musi być oparte o przepisy art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie P. W., występujący jako pełnomocnik I. K., został wezwany do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł (pięćset złotych). Wezwanie z dnia 6 stycznia 2006 r. zawierało pouczenie, iż nie zastosowanie się do niego w terminie 7 dni od daty otrzymania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to zostało doręczone P. W. w dniu 11 stycznia 2006 r. i do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi, nie został też uiszczony wymagany wpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Po myśli art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, jakimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.s.a. skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł (pięćset złotych) od wniesionej skargi na decyzję w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu. Wezwanie dotyczące obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, zawierało pouczenie, iż usunięcie tego braku winno nastąpić w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Wezwanie przesłano na adres pełnomocnika skarżącej P. W., zostało mu ono doręczone w dniu 11 stycznia 2006 r. Wyznaczony 7 dniowy termin upłynął zatem w dniu 18 stycznia 2006 r., lecz do dnia dzisiejszego nie nastąpiło opłacenie skargi. We wskazanym terminie, P. W., nie odpowiedział również na wezwanie Sądu, co do uzupełnienia braku formalnego skargi, w postaci złożenia pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do zastępowania skarżącej przed sądem administracyjnym, opartego o przepisy art. 35 p.s.a., stanowiącego, iż pełnomocnikiem strony może być adwokat, radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne, jak też w wypadku osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nie posiadającego osobowości prawnej, pełnomocnikiem, może być także pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 p.s.a., powinna ona zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony i należy do niej dołączyć pełnomocnictwo, jeśli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 p.s.a.). W aktach sprawy jest jedynie pełnomocnictwo do występowania w imieniu skarżącej przez P. W. przed Wojewoda [...], a zatem w postępowaniu administracyjnym, brak jest natomiast pełnomocnictwa do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Stosownie do art. 37 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie zostało złożone pełnomocnictwo do występowania za stronę w postępowaniu administracyjnym, nie można zatem z niego w żadnym wypadku wywieść, że jest to umocowanie do reprezentacji strony przed sądem administracyjnym. W związku z tym Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia pełnomocnictwa procesowego. Złożenie natomiast skargi przez osobę niemogąca być pełnomocnikem lub niemającą pełnomocnictwa, jest jedną z przyczyn powodujących niedopuszczalność tej skargi i jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. (patrz: [w:] B. Dauter. B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Komentarz, Zakamycze, 2005, s. 158). Wezwanie to zostało, wraz z wezwaniem o opłacenie skargi, doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 11 stycznia 2006 r., a zatem wyznaczony 7 dniowy termin upłynął w dniu 18 stycznia 2006 r. Pełnomocnik skarżącej nie odpowiedział na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi W tym stanie rzeczy, należało stwierdzić, że skarga została wniesiona przez osobę niemającą pełnomocnictwa, która jednocześnie nie wykazała czy może być pełnomocnikiem strony, w świetle cyt. art. 35 p.s.a. W związku z powyższym, na mocy art. 220 § 3 p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.