II SA/Op 1/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany nazwiska postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. J. K. wniósł skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany nazwiska. Wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2009 r., sygn. akt II SA/Op 1/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę J. K., który w dniu 6 maja 2009 r. (data nadania przesyłki), złożył wniosek o sporządzenie na piśmie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku. Uzasadnienie wyroku skarżący otrzymał w dniu 22 czerwca 2009 r., a w dniu 23 czerwca 2009 r., (data nadania przesyłki), złożył pismo datowane na dzień 21 czerwca 2009 r., zatytułowane "skarga kasacyjna", To ostanie pismo należało potraktować, jako skargę kasacyjną wniesioną osobiście przez stronę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Skarga kasacyjna J. K. podlega odrzuceniu. Zgodnie z obowiązującym orzecznictwem sądowym, aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia 5 warunków: 1) skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej P.p.s.a.), 2) skargę wnosi uprawniony podmiot (art. 173 § 2 P.p.s.a.), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 P.p.s.a.), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 P.p.s.a.), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 P.p.s.a.). Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 P.p.s.a.). Skargę kasacyjną, zawartą w piśmie z dnia 21 czerwca 2009 r., J. K. sporządził osobiście. Zgodnie z art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, może też ją sporządzić sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Skargę kasacyjną na rzecz strony może też wnieść prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez samą stronę, jeśli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., nie jest brakiem formalnym, usuwalnym w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a w myśl którego przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych pisma strony, wskutek których nie może ono otrzymać prawidłowego biegu. Taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2004r., sygn. akt FSK 3/04, (opublikowanym Monitor Prawniczy 2004/5/202). Zgodnie z jego tezą "Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 P.p.s.a., jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie." Skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście, a ponieważ nie posiada on kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a, skarga kasacyjna jest dotknięta brakiem nieusuwalnym, nakazującym także jej odrzucenie na mocy art. 178 P.p.s.a jako niedopuszczalnej. W związku z tym orzeczono jak w sentencji postanowienia.