II SA/Op 102/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. z dnia 21 marca 2011 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Op 102/11 wzywające do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: odrzucić zażalenie. Skarżący A. M., pismem z dnia 31 stycznia 2011 r., wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 marca 2011 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 21 marca 2011 r. na powyższe zarządzenie wzywające do uzupełnienie braków formalnych skargi skarżący złożył zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 2 maja 2011 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie zażalenia oraz złożenie jednego egzemplarza jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 6 maja 2011 r. Skarżący w odpowiedzi na w/w wezwanie pismem z dnia 8 maja 2011 r. wskazał, że wezwanie to nie wnosi nic nowego do jego sprawy, w szczególności nie odnosi się do złożonej przez niego skargi na Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...] nr [...] i jest w jego ocenie przedłużaniem postępowania sądowego. Do przedmiotowego pisma skarżący nie załączył jednak odpisu zażalenia, ani też nie przesłał kopii zażalenia własnoręcznie podpisanego. Termin do uzupełnienia tego braku formalnego zażalenia upłynął w dniu 13 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisu art. 194 § 1 w związku z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153 poz. 1270) - zwane dalej P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na zarządzenie przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z powyższego wynika więc, że jeżeli ustawa przewiduje wydanie zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego zarządzenia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne. Stwierdzić należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie daje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego, wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, polegających na podpisaniu skargi. Zatem zażalenie na to zarządzenie jest niedopuszczalne. Wniesiona skarga musi bowiem odpowiadać warunkom formalnym, które określają przepisy art. 52, art. 53, art. 54, art. 57 w zw. z art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Niezależnie od powyższego odnotować należy także, iż skarżący nieuzupełnił także braków formalnych wniesionego zażalenia. Mianowicie nie nadesłał dodatkowego egzemplarza (odpisu) zażalenia, jak również oryginału tegoż zażalenia, który zawierałby własnoręczny podpis, a nie skopiowany. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.