II SA/Op 102/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. z dnia 26 lipca 2011 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Op 102/11 o odrzuceniu zażalenia A. M. z dnia 21 marca 2011 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 marca 2011r., sygn. akt II SA/Op 102/11 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie skarżącego A. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Op 102/11 wzywające do usunięcia braków formalnych skargi. Na powyższe postanowienie, w ustawowym terminie, skarżący pismem z dnia 26 lipca 2011 r., wniósł do tut. Sądu zażalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału z dnia 2 sierpnia 2011 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez jego podpisanie oraz nadesłanie jednego egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie przesłane zostało na adres podany w zażaleniu i zostało odebrane osobiście przez skarżącego w dniu 9 sierpnia 2011 r., co potwierdza stosowna adnotacja na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął z dniem 16 sierpnia 2011 r., (wtorek). Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 3 sierpnia 2011 r. przekazał WSA w Opolu, zgodnie z właściwością, zażalenie A. M. z dnia 26 lipca 2011 r. o identycznej treści jak wniesione do tut Sądu. Pismem datowanym na dzień 24 sierpnia 2011 r. (chodziło zapewne o 14 sierpnia 2011 r.), nadanym do tut. Sądu w dniu 16 sierpnia 2011 r., skarżący powołując się na przesłane do niego w ostatnim czasie pisma z WSA w Opolu, wskazał, że nie wnoszą one nic nowego do sprawy i stanowią jedynie o jej przedłużaniu. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tymże przepisie. W myśl przepisu art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 P.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. – zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić. W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Przepis art. 46 § 1 pkt. 4 P.p.s.a. stanowi, że każde pismo procesowe powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie, stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a., do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Wskazać przy tym należy, że liczba odpisów zażalenia (pisma procesowego) jest zależna od liczby pozostałych stron uczestniczących w postępowaniu, czyli w niniejszej sprawie - 1 egzemplarz. Z uwagi, iż zażalenie wniesione w niniejszej sprawie nie spełniało wymogów formalnych określonych w art. 46 § 1 pkt 4 oraz 47 § 1 P.p.s.a. należało wezwać skarżącego do nadesłania brakujących egzemplarzy odpisów zażalenia oraz do jego podpisania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 sierpnia 2011 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia rozpoczął zatem bieg w dniu 10 sierpnia 2011 r. i upłynął z dniem 16 sierpnia 2011 r., (wtorek). Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. W tym miejscu zauważyć należy, iż przesłane przez skarżacego, co prawda w terminie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, pismo z dnia 24 sierpnia 2011 r., nie stanowi odpisu zażalenia z dnia 26 lipca 2011 r. ze względu na treść. Nadto złożone zażalenie nadal nie zawiera własnoręcznego podpisu skarżącego, lecz jedynie podpis skopiowany. Skoro skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia to uznać należało, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia zażalenia, o których mowa art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 oraz 47 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.