II SA/Op 11/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. w przedmiocie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca D. C. wniosła w dniu 6 lutego 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę, która - jak wynika z dołączonej do skargi dokumentacji - swą treścią obejmuje kwestionowanie zgodności z prawem wyroku Sądu Okręgowego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w O. z dnia [...], nr [...], którym oddalono odwołanie skarżącej od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia [...], nr [...] o odmowie prawa do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy i wstrzymania wypłaty świadczenia od dnia 1 września 2003 r. Zarządzeniem z dnia 6 lutego 2004 r., nr IV SO/Wr 90/04 skarga przekazana została według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w pierwszej kolejności podać trzeba, że zgodnie z art. 85 z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzone zostały w Warszawie i miejscowościach, w których miały siedziby ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego, utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów, wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (dz. U. nr 153, poz. 1269) oraz zniesione zostały ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na zasadzie § 1 pkt 9 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652), dla obszaru województwa opolskiego utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Stosownie do art. 59 § 2 sąd, któremu sprawa została przekazana przez inny sąd administracyjny, który stwierdził swą niewłaściwość, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach. Przedmiotem niniejszej sprawy jest odwołanie od wyroku Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w O., który oddalił odwołanie skarżącej od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie z zakresu ubezpieczenia społecznego. Postępowanie w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych jest postępowaniem szczególnym, uregulowanym w przepisach Działu III tytułu VII Księgi Pierwszej Kodeksu postępowania cywilnego, oddanym w jurysdykcję sądów powszechnych na mocy art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 137, poz. 887 ze zm.) i tylko sądy objęte systemem sądów powszechnych są właściwe do rozpoznania pism o charakterze odwoławczym w tego rodzaju sprawach. Z tego względu sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, działającego poza systemem sądów powszechnych, nawet jeżeli decyzja organu emerytalno-rentowego, od której odwołanie rozpatrywał Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w O., nosi elementy decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tego względu skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.