II SA/Op 11/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędziowie WSA Krzysztof Bogusz WSA Ewa Janowska Protokolant st .sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2008r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych postanawia: zawiesić postępowanie. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. w odpowiedzi na skargę A. S. z dnia 14 grudnia 2007 r. (data wpływu do organu) przekazaną Sądowi, bez akt administracyjnych, wniósł o oddalenie skargi, nadto poinformował Sąd, że pismem z dnia 27 listopada 2007 r. skarżący złożył wniosek do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzenie nieważności skarżonej decyzji, stąd pismem z dnia 30 listopada 2007 r. przesłał ww. organowi nadzoru komplet akt administracyjnych. W odpowiedzi na pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Główny Urząd Nadzoru Budowlanego wskazał, że przy piśmie z dnia 30 listopada 2007 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. przesłał do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek z dnia 27 listopada 20007 r. A. S. pełnomocnika Wspólnoty Mieszkaniowej (wpływ do organu 28 listopada 2007 r.), o stwierdzenie nieważności skarżonej ostatecznej decyzji organu odwoławczego z dnia 14 listopada 2007 r. Jednocześnie organ nadzoru wyjaśnił, że w wyniku złożonego wniosku, nie zostało wydane zawiadomienie o wszczęciu postępowania ani też decyzja o odmowie wszczęcia postępowania, bowiem oczekuje na przesłanie przez organ nadzoru kompletnych i uporządkowanych akt administracyjnych. Poza tym stwierdził, iż zostały podjęte czynności procesowe mające na celu ustalenie kręgu stron przedmiotowego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne podlega zawieszeniu z urzędu. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – zwaną dalej P.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Natomiast w myśl art. 56 P.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka, o której mowa w art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a. obligująca Sąd do zawieszenia postępowania z urzędu. W tym miejscu trzeba przypomnieć, że stosownie do treści art. 157 § 2 K.p.a. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Zasady określone w przepisach art. 61 § 3 K.p.a. obowiązują również w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji, o którym mowa w art. 157 § 2 K.p.a., co oznacza, że datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. W tej sytuacji, skoro wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji wpłynął do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 28 listopada 2007 r., zaś skarga do Sądu została wniesiona w dniu 14 grudnia 2007 r., tj. po wszczęciu postępowania administracyjnego omówionym wnioskiem, w celu stwierdzenia jej nieważności, to należało na podstawie powołanych wyżej przepisów toczące się postępowanie sądowe obligatoryjnie zawiesić do czasu, gdy ustaną przyczyny zawieszenia, a więc gdy w sprawie, w której zawieszono postępowanie sądowe, zostanie zakończone postępowanie administracyjne, a w wypadku zaskarżenia aktu wydanego w tym postępowaniu do sądu administracyjnego - postępowanie sądowoadministracyjne. Mając powyższe na uwadze orzeczono, jak w sentencji.