II SA/Op 110/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 lutego 2007 r. J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na wstępie której zawarł prośbę o rozpatrzenie sprawy dot. utraty przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej. W dalszej części skargi J. S. szczegółowo opisał okoliczności związane z utratą przez niego statusu osoby bezrobotnej, a w konsekwencji zasiłku celowego, przyznawanego z pomocy społecznej. Wskazał na nieprawidłowości, jakich jego zdaniem, dopuścili się pracownicy powiatowego urzędu pracy i ośrodka pomocy społecznej, w postępowaniach administracyjnych, zakończonych wydaniem rozstrzygnięć o odmowie przyznania zasiłku celowego i utraty statusu osoby bezrobotnej (jak wynika ze skargi decyzja w tej sprawie mogła być datowana na dzień 20 lutego 2007 r. lub 21 lutego 2007 r.). Do akt sprawy J. S. dołączył ponadto decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia 26 lutego 2007 r., Nr [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego jednorazowego. Wobec wątpliwości, co w istocie jest przedmiotem skargi J. S. – czy załączona do akt decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia 26 lutego 2007r., Nr [...], czy też decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 20 lutego 2007 r. lub 21 lutego 2007 r. o utracie statusu osoby bezrobotnej, a także wobec braku informacji – czy skarżący odwołał się od załączonej do akt w/w decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Z., Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: - oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, - wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, - a także w przypadku, gdy przedmiotem zaskarżenia jest w/w decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia 26 lutego 2007 r. – udzielenie informacji, czy skarżący odwoływał się od tej decyzji do organu II instancji, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Wezwanie z dnia 20 marca 2007 r., zawierające pouczenie, iż niezastosowanie się do jego treści w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi, zostało odebrane osobiście przez J. S. w dniu 23 marca 2007 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, skarżący nie dokonał żądanej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzenia Sądu, a to nieuzupełnieniu braków formalnych skargi. W myśl bowiem art. 57 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Niezachowanie wymogów formalnych skargi, może skutkować wezwaniem skarżącego przez Sąd w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania – odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że Sąd odrzuca skargę w przypadku, gdy jej braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Pismo Sądu o usunięcie braków formalnych skargi przez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, zostało skutecznie doręczone J. S. do jego rąk w dniu 23 marca 2007 r. Wskazany przez Sąd siedmiodniowy termin upływał zatem w dniu 30 marca 2007 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu. Wobec powyższego, na podstawie przywołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.