II SA/Op 118/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 12 stycznia 2022 r., nr 1601-IOA.48.24.2021 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić N. Sp. z o.o. w G. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. N. Sp. z o.o. w G. (dalej zwana Spółką) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 12 stycznia 2022 r., nr 1601-IOA.48.24.2021, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 11 kwietnia 2022 r. skarżąca Spółka wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wykazanie, stosownie do art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że osoba podpisująca skargę jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedstawienie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie, np. aktualnego, pełnego odpisu z KRS lub odpisu z KRS aktualnego na dzień wniesienia skargi. Zarządzenie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono upoważnionemu pracownikowi Spółki w dniu 25 kwietnia 2022 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k-20 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia Spółka nie wykonała wezwania w zakresie uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wymogi formalne skargi zostały uregulowane w art. 57 § 1 P.p.s.a., który stanowi m.in., że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zauważyć trzeba, że zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu, zaś po myśli art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Natomiast w przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do postanowień art. 49 § 1 P.p.s.a., sąd wzywa stronę skarżącą do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W sytuacji, gdy skarżącym jest osoba prawna (tak jak w rozpatrywanej sprawie), skarga musi być podpisana przez osoby pełniące funkcje organów zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do reprezentowania takich osób. W cyt. wyżej art. 29 P.p.s.a. ustawodawca określił przy tym jednoznacznie, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie stosownym dokumentem. Wskazanie organów właściwych do działania za konkretne podmioty musi opierać się na przepisach regulujących ich strukturę organizacyjną i sposób prowadzenia działalności. Umocowane do działania będą osoby - członkowie danego organu, ujawnione w Krajowym Rejestrze Sądowym. Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, jakim jest np. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do nadesłania dokumentu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu Spółki (np. odpisu KRS) zostało prawidłowo doręczone osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 25 kwietnia 2022 r. Wobec tego siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 2 maja 2022 r. Skoro w wyznaczonym terminie, a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie wykonała ww. wezwania, to skargę należało odrzucić. O powyższym, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia. Z kolei orzeczenie zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.