II SA/Op 12/17

PostanowienieWSA w Opolu2017-02-16

Skład orzekający: Elżbieta Naumowicz, Grażyna Jeżewska, Daria Sachanbińska

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy w sytuacji, gdy zaskarżone postanowienie o ustaleniu kosztów postępowania administracyjnego jest ściśle powiązane z decyzją merytoryczną, a skarga na tę decyzję jest w toku, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie w sprawie dotyczącej kosztów?
Ratio decidendi
Sąd administracyjny może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania. W sytuacji, gdy postanowienie o ustaleniu kosztów postępowania administracyjnego jest ściśle powiązane z decyzją merytoryczną, a skarga na tę decyzję jest w toku, ocena legalności decyzji merytorycznej będzie miała wpływ na wynik sprawy dotyczącej kosztów, co uzasadnia zawieszenie postępowania.
Stan faktyczny
Skarżąca wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 17 listopada 2016 r. ustalające koszty postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Postanowienie to było wydane w związku z decyzją tego samego organu z dnia 28 października 2016 r. o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego. Skarżąca wyjaśniła, że przedmiotem skargi jest również decyzja z dnia 28 października 2016 r. W związku z tym, skarga na decyzję merytoryczną została wyłączona do osobnej sprawy. Sąd uznał, że ocena legalności decyzji merytorycznej wpłynie na rozstrzygnięcie w sprawie kosztów.
Rozstrzygnięcie
Zawieszono postępowanie.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi I. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 17 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie. Decyzją z dnia 28 października 2016 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Wilków z dnia 25 kwietnia 2016 r., nr [...], którą umorzono postępowanie w sprawie przebiegu granic i przekazano sprawę do rozpatrzenia sądowi. Ponadto postanowieniem z dnia 17 listopada 2016 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Wilków z dnia 25 kwietnia 2016 r., nr [...], wydane na podstawie art. 264 § 1 K.p.a. w zw. z art. 262 § 1 pkt 2 K.p.a., którym ustalono koszty postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości w związku z wydaniem decyzji z dnia 25 kwietnia 2016 r., nr [...], o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego. W dniu 12 grudnia 2016 r. I. J. złożyła siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu pismo z dnia 12 grudnia 2016 r., stanowiące skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 17 listopada 2016 r., nr [...]. Skarga ta została zarejestrowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 12/17. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 10 stycznia 2017 r. do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 12 grudnia 2016 r. przez jednoznaczne oznaczenie zaskarżonego aktu, skarżąca w piśmie z dnia 20 stycznia 2017 r. wyjaśniła, że przedmiotem skargi jest również decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2016 r., nr [...]. W związku z tymi wyjaśnieniami, ze sprawy o sygn. akt II SA/Op 12/17 wyłączono skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2016 r., którą zarejestrowano w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 44/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest postanowienie o ustaleniu kosztów postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Natomiast pod sygnaturą akt II SA/Op 44/17 zawisła przed tut. Sądem sprawa ze skargi I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2016 r., nr [...], dotyczącą umorzenia postępowania rozgraniczeniowego. W sprawie tej w dniu 10 lutego 2017 r. został uiszczony wpis oraz uzupełniono braki formalne. Wskazać należy, że pomiędzy obydwoma aktami administracyjnymi zaskarżonymi przez I. J. zachodzi bezpośredni związek. Stosownie do art. 264 § 1 K.p.a., stanowiącego podstawę prawną zaskarżonego postanowienia, organ administracji publicznej jednocześnie z wydaniem decyzji ustala wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Ocena legalności decyzji w przedmiocie postępowania rozgraniczeniowego, przeprowadzona w sprawie o sygn. akt II SA/Op 44/17, będzie miała zatem niewątpliwie wpływ na wynik sprawy dotyczącej ustalenia wysokości kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Zważywszy, że sprawa ze skargi na decyzję z dnia 28 października 2016 r. pozostaje w toku, zachodzi przewidziana w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. podstawa do zawieszenia niniejszego postępowania z urzędu, do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Op 44/17. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 17.07.2026. · Źródło