II SA/Op 120/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przekazanie po terminie półrocznego sprawozdania postanawia umorzyć postępowanie. Pismem procesowym z dnia 27 lutego 2020 r., A Sp. z o.o. we [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 stycznia 2020 r., nr [...], uchylającą wydaną z upoważnienia Burmistrza Gorzowa Śląskiego decyzję z dnia 7 października 2019 r., nr [...] o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 2.200 zł za przekazanie sprawozdania za pierwsze półrocze 2019 r., o którym mowa w art. 9n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454, z późn. zm.), po wskazanym w art. 92 ust. 2 terminie. W dniu 25 lutego 2020 r. skarżąca Spółka uiściła wpis od skargi w wysokości 100 zł, co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sprawy (por.: k-32 akt). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o umorzenie postępowania, w związku z wydaną w przedmiotowej sprawie - w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", decyzją z dnia 31 marca 2020 r., którą: - uchyliło w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 stycznia 2020 r., nr [...] i stwierdziło, że decyzja ta nie została wydana bez podstawy prawnej, ani z rażącym naruszeniem prawa, - uchyliło w całości ww. decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Gorzowa Śląskiego decyzji z dnia 7 października 2019 r., nr [...] i umorzyło postępowanie pierwszej instancji w całości. Odpis decyzji z dnia 31 marca 2020 r. uchylającej zaskarżoną decyzję, został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] - w dniu 7 kwietnia 2020 r. (por. kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, k- 40 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Ze wskazanego uprawnienia w sprawie skorzystało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, które uwzględniając skargę w całości, wyeliminowało wadliwy akt z obrotu prawnego i uwzględniło w pełni w nowym rozstrzygnięciu, żądanie strony skarżącej. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, niż wymienione we wcześniejszych punktach, stało się bezprzedmiotowe. W doktrynie i orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", J. P. Tarno, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, który miał podlegać kontroli sądu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. Z kolei, w przypadku wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga (sprzeciw od decyzji) do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło zaskarżoną decyzję w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Ponadto, z repertorium sądowego wynika, że na decyzję z dnia 31 marca 2020 r. uchylającą zaskarżoną decyzję, nie została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o umorzeniu postępowania sądowego, jak w sentencji.