II SA/Op 122/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska (sprawozdawca) Protokolant: - Po rozpoznaniu w dniu 18 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w Z. na uchwałę Gminy Turawa Nr XXIX/236/2005 z dnia 25 listopada 2005 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: o d r z u c i ć s k a r g ę. Skargą z dnia 27 lutego 2006 r. skarżący – Stowarzyszenie A w Z. wniosło o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Turawa z dnia 25 listopada 2005 r. Nr XXIX w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Terenu Usług Publicznych i Komercyjnych wsi Zawada Gmina Turawa, podnosząc zarzuty merytoryczne oraz zarzut naruszenia procedury planistycznej przez Radę Gminy w trakcie uchwalania skarżonej uchwały. Pismem z dnia 23 marca 2006 r. Sąd wezwał działającego w imieniu Stowarzyszenia jego Wiceprzewodniczącego W. R. do uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300,- zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz wezwał o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez przedłożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej wraz z dokumentem określającym status prawny skarżącego. W odpowiedzi na Zarządzenie Przewodniczącego z dnia 23 marca 2006 r. skarżący złożył wniosek o zwolnienie od uiszczania wpisu sądowego. Na wezwanie Sądu złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego został pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych. Natomiast, jak wynika z akt sprawy, w odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi, W. R. przedłożył kserokopię postanowienia Sądu Rejonowego w Opolu Wydział Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] (sygn akt [...]) w przedmiocie wpisu zmian w rejestrze w zakresie danych organu uprawnionego do reprezentacji i organu nadzoru osoby prawnej. Ze względu na fakt, że powyższe postanowienie dotyczyło jedynie wpisu zmian w Krajowym Rejestrze Sądowym i nie było w istocie aktualnym odpisem z tego Rejestru zawierającym wymagane dane, w tym sposób reprezentacji Stowarzyszenia oraz wykaz osób uprawnionych do jego reprezentacji, Sąd pismem z dnia 8 maja 2006 r. ponownie wezwał W. R. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni poprzez przedłożenie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz statutu Stowarzyszenia. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanienie się do jego treści w zakreślonym terminie, spowoduje odrzucenie skargi. W. R. pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki przez pocztę: w dniu 11 maja 2006 r. oraz w dniu 19 maja 2006 r., nie odebrał powyższego wezwania, jednakże przy doręczaniu tego wezwania zachowano tryb przewidziany w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości w sprawie szczegółowego doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm), którego regulacje stosuje się zgodnie z art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 200 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) również do postępowania sądowoadministracyjnego. Uwzględniając powyższe, doręczenie wezwania nastąpiło skutecznie. Pomimo upływu zakreślonego terminu, nie zastosowano się do wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga winna ulec odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz 1270), każde pismo strony powinno zwierać: - oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron i ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników - oznaczenie rodzaju pisma - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika - wymienienie załączników. Natomiast stosownie do art. 57 powołanej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a ponadto zawierać: - wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności - oznaczenie organu, którego działania lub bezczynność skarga dotyczy -określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący zgodnie z art. 48 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, zaś w odniesieniu do skargi pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 omawianej ustawy). Skarżący, mimo otrzymania wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie aktualnego wypisu z rejestru i statutu pozwalającego sprawdzić, czy pismo to zostało wniesione przez stronę mającą zdolność do czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym w rozumieniu art. 26 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sposób określony w art. 28 § 1 cyt. ustawy, a więc czy zostało podpisane przez osobę uprawnioną go działania w imieniu Stowarzyszenia A w Z. – nie uczynił zadość wezwaniu Sądu, wobec czego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy postanowiono jak w sentencji postanowienia.