II SA/Op 123/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Turawa z dnia 25 listopada 2005 r., nr XXIX/239/05, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 17 lutego 2006 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Turawa z dnia 25 listopada 2005 r., nr XXIX/239/05, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.). W odpowiedzi na skargę z dnia 20 marca 2006 r. Rada Gminy Turawa podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w całości i o umorzenie postępowania, w związku z tym na najbliższej sesji Rada Gminy Turawa dokona uchylenia zaskarżonej uchwały. Następnie w dniu 4 maja 2005 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo Gminy Turawa informujące o uchyleniu zaskarżonej uchwały w całości i uchwaleniu nowej uchwały z dnia 21 kwietnia 2006 r., nr XXXIII/262/2006 w sprawie regulaminu i utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Turawa, w której uwzględniono wszystkie zarzuty podniesione w treści skargi, i przekazaniu uchwały do publikacji w dniu 26 kwietnia 2006 r. W odpowiedzi na to pismo Gminy Turawa, Wojewoda Opolski pismem z dnia 19 maja 2006 r. oświadczył, iż uzależnia wycofanie skargi od wejścia w życie uchwały zmieniającej zaskarżoną uchwałę i braku wystąpienia skutków prawnych wywołanych wykonywaniem zaskarżonej uchwały i w przypadku wystąpienia powyższych przesłanek skieruje do Sądu wniosek o umorzenie postępowania. Kolejnymi pismami z dnia 1 czerwca 2006 r. i z dnia 19 czerwca 2006 r. Gmina Turawa wyjaśniła, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych, a została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego nr 37 z dnia 2 czerwca 2006 r., poz. 1237. W odpowiedzi na te pisma Wojewoda Opolski w piśmie procesowym z dnia 28 czerwca 2006 r., oświadczył, iż cofa skargę na zaskarżoną uchwałę Rady Gminy Turawa z dnia 25 listopada 2005 r., nr XXIX/239/05, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, wskazał iż uchylająca ją uchwała weszła w życie w dniu 17 czerwca 2006 r. i wniósł o umorzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu. Stanowisko swoje Wojewoda Opolski podtrzymał w kolejnym piśmie procesowym z dnia 6 lipca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd, który jednak uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – skuteczne cofnięcie skargi – skutkuje umorzeniem postępowania. Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości, jest zatem skuteczna. W związku z tym, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, należało uznać, cofnięcie skargi za skuteczne. Wobec tego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 przywołanej wyżej ustawy, Sąd orzekł, jak na wstępie.