II SA/Op 124/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie stypendium szkolnego postanawia : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło decyzję Zastępcy Burmistrza Kietrza z dnia [...], nr [...] orzekającą o zmianie decyzji własnej z dnia 20 października 2009 r., nr [...] i przyznającą W. Z. stypendium na pozostałe miesiące roku szkolnego 2009/2010 tj. styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj i czerwiec 2010 r. w miesięcznej wysokości 90 zł i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie do wniesienia środka zaskarżenia przesłana została przez organ pełnomocnikowi ustanowionemu w postępowaniu administracyjnym – K. Z. – listem poleconym, za pośrednictwem poczty i doręczona w dniu 20 grudnia 2010 r., co potwierdza zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki. Pismem z dnia 7 lutego 2011 r., nadanym listem poleconym w tymże dniu, K. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, bowiem decyzją z dnia [...], nr [...], SKO w Opolu stwierdziło jej nieważność, a zatem skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2011 r. zobowiązano K. Z. do przedłożenia pełnomocnictwa udzielonego przez W. Z. do reprezentowania w postępowaniu sądowym. Pismem z dnia 18 kwietnia 2011 r., W. Z. udzielił pełnomocnictwa procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym swojej matce – K. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Początkową datą wskazanego terminu będzie- zgodnie z art. 111 § 1 K.c. w zw. z art. 83 § 1 P.p.s.a.- dzień następny po dniu, w którym stronie zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu. Powyższe oznacza, że po otrzymaniu rozstrzygnięcia strona postępowania ma trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu za pośrednictwem polskiego urzędu pocztowego. Stosownie bowiem do art. 83 § 3 P.p.s.a., data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest data wniesienia skargi do sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika z materiału dokumentacyjnego, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] została skutecznie doręczona skarżącej (jako pełnomocnikowi w postępowaniu administracyjnym) w dniu 20 grudnia 2010 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (karta nr 9 akt administracyjnych). Wobec powyższego, skoro zaskarżona decyzja - zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wnoszenia skargi - została doręczona stronie skarżącej w dniu 20 grudnia 2010 r., (na ręce pełnomocnika) ustawowy termin do złożenia skargi upływał w dniu 19 stycznia 2011 r. (środa). Tymczasem skarga została nadana przez skarżącą do organu listem poleconym w dniu 7 lutego 2011 r., a więc wynikający z art. 53 § 1 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wprawdzie złożona do Sądu skarga zawierała braki formalne w postaci braku podpisu strony, ewentualnie pełnomocnictwa udzielonego przez adresata decyzji W. Z. swojej matce K. Z., mogącej występować w tym charakterze po myśli art. 35 § 1 P.p.s.a., jednak uchybienie to zostało uzupełnione. Jednakże, skoro skarga W. Z., reprezentowanego przez pełnomocnika (matkę) K. Z. – jak wskazano wcześniej – została wniesiona z uchybieniem ustawowo określonego, trzydziestodniowego terminu, należało ją odrzucić, na mocy zacytowanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.