II SA/Op 126/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska – spr. Protokolant Referent - stażysta Mariola Górska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 25 października 2006 r., Nr LIII/429/06 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia umorzyć postępowanie. Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku, z dnia 25 października 2006 r., nr LIII/429/06, w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. W skardze tej, podnosząc zarzuty podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 ust.3 i 4, § 7 ust. 4 zd. 2, § 10 – wyrazów "wraz z odsetkami ustawowymi", § 27 lit. f, § 28 ust. 3, § 35 ust. 3 lit. d, § 35 ust. 8 – wyrazów "lub należności" oraz ust. 9 – wyrazów "lub należności" zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na skargę Gmina Ozimek, działając przez pełnomocnika – radcę prawnego Elżbietę Mikitów- Pakura oświadczyła, iż uznaje skargę w całości za zasadną. Poinformowała ponadto, iż na najbliższej sesji Rady podjęta zostanie nowa uchwała w przedmiocie uchylenia zaskarżonej w części przez Wojewodę Opolskiego uchwały z dnia 25 października 2006 r., o czym w odrębnym trybie powiadomiony zostanie zarówno Sąd jak i Wojewoda. W piśmie z dnia 21 marca 2007 r. Wojewoda Opolski oświadczył, iż uzależnia wycofanie wniesionej w niniejszej sprawie skargi od podjęcia przez Radę Miejską w Ozimku, zgodnej z przepisami prawa, uchwały uchylającej w zaskarżonej części uchwałę z dnia 25 października 2006 r., o czym poinformuje Sąd kierując wniosek o umorzenie postępowania. W piśmie z dnia 10 maja 2007 r. Wojewoda Opolski wskazał, iż uznając skargę za zasadną w dniu 26 marca 2007 r., Rada Miejska w Ozimku podjęła uchwałę nr VI/36/07 mocą której zmieniła zakwestionowane w skardze zapisy zaskarżonej uchwały. Jednocześnie, informując iż uchwała z dnia 26 marca 2007 r. jest zgodna z przepisami prawa i została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 27 kwietnia 2007 r., Nr 31, poz. 1285, Wojewoda cofnął skargę. Pismem z dnia 23 maja 2007 r. Gmina Ozimek poinformowała Sąd o uchwaleniu w dniu 26 marca 2007 r. uchwały zmieniającej w zaskarżonej przez Wojewodę części, uchwałę z dnia 25 października 2006 r. oraz o przekazaniu tej uchwały w dniu 2 kwietnia 2007 r. do Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego Wydziału Prawnego i Nadzoru. Na rozprawie która odbyła się w dniu 29 maja 2007 r. Sąd postanowił o umorzeniu postępowania w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skarżący może zrezygnować z sądowej kontroli, poprzez cofnięcie skargi. Oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi, co do zasady jest wiążące dla sądu i w myśl art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. skutkuje umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Za niedopuszczalne Sąd uznaje cofnięcie skargi jedynie wtedy, gdy zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie, dokonane przez skarżącego cofnięcie skargi, uznać należało za skuteczne. Nie zmierza ono bowiem do obejścia prawa, ani też nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego nieważnością. Zaskarżona uchwała, zgodnie z oświadczeniem skarżącego oraz Gminy Ozimek wyeliminowana wszak została z obrotu prawnego. Wobec skutecznego cofnięcia skargi, uznać tym samym trzeba, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka umorzenia postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, uwzględniając w całości żądanie zawarte w skardze, Rada Miejska w Ozimku podjęła uchwałę z dnia 26 marca 2007 r., na mocy której zaskarżona uchwała została uchylona. Skoro zatem, zaskarżona uchwała wyeliminowana została z obrotu prawnego i skarżący skutecznie cofnął skargę uznać należało, iż w niniejszej sprawie, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.