II SA/Op 14/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Op 14/19 w sprawie ze skargi R. M. na Burmistrza Olesna w przedmiocie przydziału lokalu socjalnego postanawia: odrzucić zażalenie. R. M. wniósł 21 grudnia 2018 r. skargę na Burmistrza Olesna, który zdaniem skarżącego odmawia mu przyznania lokalu socjalnego z zasobów Gminy Olesno. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lutego 2019 r. skarga R. M. została odrzucona. Postanowienie to skarżący odebrał w dniu 14 marca 2019 r. W dniu 16 marca 2019 r. nadesłał listem pismo procesowe z dnia 14 marca 2019 r., zatytułowane "Skarga", w którym powtórzył argumenty przedstawione już w skardze odnośnie próśb składanych do Burmistrza Olesna o przydzielenie mu lokalu socjalnego z zasobów komunalnych Gminy Olesno. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 marca 2019 r. wezwano skarżącego do jednoznacznego oznaczenia - w terminie 7 dni - rodzaju pisma z dnia 14 marca 2019 r. i w tym zakresie oświadczenie, czy stanowi ono zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Op 14/19, o odrzuceniu skargi, a jeśli tak to także uzupełnienia braków formalnych tego zażalenia we wskazanym terminie, pod rygorem jego odrzucenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", przez: - nadesłanie odpisu tego zażalenia, tj. osobiście podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem odpisu pisma z dnia 14 marca 2019 r.; - pisemnego oświadczenia - w dwóch egzemplarzach, czy skarżący wnosi o zmianę, czy też o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Wezwania zawierały pouczenie, że brak odpowiedzi na nie w wyznaczonym 7-dniowym terminie, będzie skutkował przyjęciem, że pismo z dnia 14 marca 2019 r. stanowi zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Op 14/19, o odrzuceniu skargi, co do którego nie zostały uzupełnione braki formalne. Skarżący odebrał wezwania w dniu 26 marca 2019 r. i w odpowiedzi przesłał 3 kwietnia 2019 r. jedynie kopie kierowanej do niego wcześniej korespondencji sądowej z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego zarządzenia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Uchybienia we wskazanym wyżej zakresie stanowią braki formalne zażalenia. W myśl art. 49 § 1 tej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zażalenia nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jego odrzuceniem, co wynika z art. 178 P.p.s.a., w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch odpisów zażalenia własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz sprecyzowanie zawartego w zażaleniu żądania, poprzez podanie, czy wnosi o zmianę, czy o uchylenie zaskarżonego postanowienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Termin powyższy rozpoczął dla skarżącego bieg w dniu 27 marca 2019 r. i upłynął w dniu 2 kwietnia 2019 r.(wtorek). Pomimo skutecznego doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia, skarżący nie przesłał odpisu zażalenia i nie określił, czy wnosi o uchylenie lub zmianę zaskarżonego postanowienia. Dokumenty, które skarżący przesłał Sądowi w dniu 3 kwietnia 2019r. np. wezwanie z dnia 11 stycznia 2019 r. (k. 57) czy inne zawarte na kartach od 58 do 63 akt sądowych, nie stanowią wykonania zobowiązania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, o które stronę wezwano pismem z dnia 20 marca 2019 r. Wobec nieuzupełnienia przez skarżącego określonych w wezwaniu Sądu braków, zażalenie należało odrzucić, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.