II SA/Op 147/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 30 listopada 2005 r., nr XXVII/285/05 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 20 marca 2005 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 30 listopada 2005 r., nr XXVII/285/05 w sprawie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 4 ust.2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.). W odpowiedzi na skargę z dnia 31 marca 2006 r. Gmina Grodków, podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w całości wnosi o umorzenie postępowania, gdyż na najbliższej sesji Rady Miejskiej zaplanowanej na dzień 26 kwietnia 2006 r. zaskarżona uchwała zostanie uchylona. Wojewoda ustosunkowując się do tej odpowiedzi, w piśmie procesowym z dnia 14 kwietnia 2006 r. oświadczył, iż uzależnia cofnięcie skargi od podjęcia uchwały uchylającej zaskarżoną uchwałę oraz, że uchylona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Gmina Grodków pismem z dnia 28 kwietnia 2006 r. poinformowała, że w dniu 26 kwietnia 2006 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr XXXVI/325/06 uchylającą zaskarżoną uchwalę z dnia 30 listopada 2005 r., Nr XXVII/285/05 w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Grodków. Pismem procesowym z dnia 17 maja 2006 r. Wojewoda Opolski cofnął skargę na zaskarżoną uchwałę wskazując za pismem z dnia 11 maja 2006 r. nr BR.0510/10/06 Przewodniczącego Rady Miejskiej w Grodkowie, ze odpisy tej uchwały nie wywołały żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd, który jednakże uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie skargi jest więc taka sytuacją procesową, która należy do dyspozytywnych czynności procesowych strony. Nie jest ono ograniczone terminem a moment złożenia takiego oświadczenia ma znaczenie jedynie dla kosztów postępowania sądowego (por. art. 232 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższego wynika, że zakres kognicji sądu administracyjnego został ograniczony w wypadku cofnięcia skargi do zbadania dwóch przesłanek. W szczególności, czy cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa lub nie spowoduje pozostawienia w porządku prawnym aktu lub czynności dotkniętych nieważnością. W rozpatrywanej sprawie Sąd uznał, że cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Dlatego cofnięcie skargi jest skuteczne. W konsekwencji na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 przywołanej wyżej ustawy, Sąd umorzył postępowanie.