II SA/Op 149/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę Skarżący P. B. wniósł do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], którą uchylono decyzję Burmistrza Olesna z dnia [...] o odmowie ustalenia na rzecz skarżącego warunków zabudowy, w części dotyczącej odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zjazdu z drogi publicznej i wydzieleniu działek budowlanych na terenie działek o numerach ewidencyjnych A, B i C oraz w części działek o numerach ewidencyjnych D, E i F k.m. [...] obręb [...], położonych w W. przy ulicy [...] i w tym zakresie umorzono postępowanie organu I instancji. Do przedmiotowej skargi skarżący nie dołączył odpisów skargi oraz nie uiścił od niej należnego wpisu. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Opolu z dnia 4 kwietnia 2011 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez dołączenie odpisu 6 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł., w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu, na adres wskazany w skardze, dorosłemu domownikowi – żonie skarżącego w dniu 8 kwietnia 2011 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie wykonał zobowiązania. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymogi formalne przewidziane dla skargi określa przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, który stanowi, że skarga poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.), winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony, a więc i skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale po jednym dla każdej strony. Niezachowanie wymogów formalnych skargi, powoduje wezwanie skarżącego przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania - odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., stanowi bowiem, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), jest wpisem stałym i wynosi 500 złotych. Brak wpisu od skargi, skutkował wezwaniem skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Wezwanie Sądu o usunięcie braku formalnego skargi przez dołączenie 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność oraz uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł, należy uznać za doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 8 kwietnia 2011 r. (k.12 akt). Pisma Sądu, które znajdowały się w jednej przesyłce pocztowej, zostały doręczone bowiem, w trybie doręczenia zastępczego, skarżącemu do rąk małżonki skarżącego – H. B. w dniu 8 kwietnia 2011 r., o czym świadczy stosowna adnotacja i podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek. Doręczenia powyższego dokonano, zatem skutecznie, w trybie zastępczym wynikającym z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Skoro doręczenie było skuteczne, siedmiodniowy termin do uiszczenia żądanego wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych upłynął z dniem 15 kwietnia 2011 r., to jest w piątek, który to dzień był dniem roboczym. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie uiścił należnej opłaty, ani też nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.