II SA/Op 15/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. i J. J. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 31 października 2012 r., nr [...], w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. A. J. i J. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 31 października 2012 r., nr [...], w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, tj. nieużytkowego, będącego w stanie ruiny budynku mieszkalno-gospodarczego położonego w miejscowości [...] przy ul. [...] na działce nr A. Pismami z dnia 10 stycznia 2013 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 9 stycznia 2013 r., skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu od tej skargi w kwocie 100 zł, solidarnie, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres skarżących podany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 14 stycznia 2013 r. A. J., za pisemnym pokwitowaniem na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru (k. 11 i 12 akt sądowych). Wpis od skargi w sprawie o sygn. II SA/Op 15/13, w kwocie 100 zł, został uiszczony w dniu 22 stycznia 2013 r., co wynika z dokumentu księgowego nr WB 0200016/0006/2013 (k. 15 akt sądowych). Sądowi wiadomym jest z urzędu, że w tym samym dniu zaksięgowany został również wpis w kwocie 100 zł od skargi wniesionej przez skarżących na inne postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu, zarejestrowanej pod sygnaturą II SA/Op 16/13. Na rozprawie w dniu 26 marca 2013 r. Sąd postanowił wezwać skarżących do przedstawienia w terminie siedmiu dni dowodu dokonania wpłaty gotówkowej lub złożenia dyspozycji przelewu dotyczącego kwoty uiszczonego wpisu od skargi oraz do wyjaśnienia, w jaki sposób została dokonana ta wpłata. Wezwania Sądu zostały odebrane przez J. J. oraz przez A. J. osobiście w dniu 26 marca 2013 r. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 29 marca 2013 r., skarżący prosili o "przychylenie się do sprawy", wskazując, że być może uiścili wpis w późniejszym terminie, gdyż z powodu występujących u obojga przewlekłych chorób pieniądze przeznaczone zostały na lekarstwa i opatrunki po operacji. Do pisma dołączyli polecenie przelewu z dnia 22 stycznia 2013 r. kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi o sygnaturze II SA/Op 16/13. Postanowieniem z dnia 27 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Op 15/13, tut. Sąd odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Odpis tego postanowienia, wraz pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia, został przesłany do każdego ze skarżących i doręczony w dniu 7 czerwca 2013 r. do rąk A. J., co potwierdziła własnoręcznym podpisem (k. 97 i 98 akt sądowych). Postanowienie to stało się prawomocne wobec niewniesienia przez skarżących zażalenia w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Konsekwencją wydanego prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 maja 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jest konkluzja, że w niniejszej sprawie wpis sądowy został uiszczony po wyznaczonym terminie z winy skarżących. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. W niniejszej sprawie wpis ten wynosi 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Natomiast stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. - skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonych regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi jej istotny element, zaś każde uchybienie terminowi musi skutkować odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie Sąd wezwał A. J. i J. J. - solidarnie - do uiszczenia wpisu, co oznaczało, że opłacenie skargi przez jedno ze skarżących zwalnia z tego obowiązku drugie z nich. Odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 9 stycznia 2013 r., zakreślający termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, przesłany został każdemu ze skarżących za pismem z dnia 10 stycznia 2013 r. Pisma te doręczono w dniu 14 stycznia 2013 r., pod adresem wskazanym w skardze, do rąk A. J. W tych okolicznościach, w odniesieniu do J. J. miało miejsce doręczenie pisma w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 P.p.s.a., które zostało dokonane do rąk jego małżonki, będącej dorosłym domownikiem. Zgodnie z ostatnio wskazanym przepisem art. 72 P.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Tym samym należało uznać, że pisma Sądu zobowiązujące do dokonania wpisu zostały obojgu skarżącym skutecznie doręczone w dniu 14 stycznia 2013 r. Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin do wykonania powyższego obowiązku rozpoczął zatem bieg w dniu 15 stycznia 2013 r. i upłynął z dniem 21 stycznia 2013 r. (poniedziałek). Skoro skarżący uiścili wpis następnego dnia, tj. w dniu 22 stycznia 2013 r., to należało stwierdzić, że uiszczenie wymaganego wpisu od skargi nastąpiło z uchybieniem terminu, zwłaszcza, że wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został rozpatrzony odmownie prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 27 maja 2013 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie w punkcie 2 uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a, wedle którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.