II SA/Op 151/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w 15 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. w przedmiocie renty socjalnej postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca B. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 30 marca 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej), skargę, w przedmiocie renty socjalnej, a ten przekazał ją według właściwości postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 133/09, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W swojej skardze z dnia 30 marca 2009 r., B. P. napisała, że wnosi apelację od wyroku wydanego w Sądzie Okręgowym w Opolu, sygn. akt [...] o odmowie przyznania jej renty socjalnej. W związku z powyższym działając na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 maja 2009 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Wezwanie to zawierało pouczenie, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 25 maja 2009 r., do rąk dorosłego domownika, o czym świadczy adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Skarżąca B. P. odpowiedziała na wezwanie pismem z dnia 28 maja 2009 r., złożonym do tut. Sądu w dniu 30 maja 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej), nie usunęła w nim braków formalnych tj. nie oznaczyła organu którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, nie wskazała numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. W piśmie z dnia 28 maja 2009 r., skarżąca ponownie wskazała, że wnosi o uchylenie wyroku Sądu Okręgowego w Opolu z dnia [...], sygn. akt [...] o odmowie przyznania jej renty socjalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 P.p.s.a., powinna ona zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony, w tym zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., należy do niej dołączyć odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu prawnego lub czynności: 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy: Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarga B. P. nie spełniała powyżej wskazanych wymogów formalnych. W związku z tym została ona wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi w tym zakresie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia a także w zakresie nadesłania odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Skarżąca odpowiedziała wprawdzie na wezwanie tut. Sądu pismem z dnia 28 maja 2009 r., ale nie zastosowała się w nim do treści tego wezwania, to jest nie uzupełniła w nim braków formalnych skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Skoro skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stanowi to powód, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do odrzucenia skargi. Ponadto należy wyjaśnić, że skarżąca jako przedmiot skargi do sądu administracyjnego, wskazała wyrok Sądu Okręgowego w Opolu z dnia [...], sygn. akt [...] o odmowie przyznania jej renty socjalnej i wniosła o jego uchylenie przez tut. Sąd. Zgodnie natomiast z art. 3 P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach. Ponadto, stosownie do treści art. 4 powołanej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do rozpoznawania odwołań od wyroków sądów powszechnych, a do tych należy Sąd Okręgowy w Opolu. Skoro zatem od wyroków sądów powszechnych nie służy skarga do sądu administracyjnego, to zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga B. P. od wyroku Sądu Okręgowego w Opolu podlega odrzuceniu, jako nie należąca do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym orzeczono, orzeczono jak na wstępie postanowienia.