II SA/Op 157/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. K. i Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2012r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zwrócić skarżącym B. K. i Z. K. solidarnie uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, postanowieniem z dnia 26 czerwca 2012 r., nr [...], wydanym po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez B. i Z. K. na postanowienie organu pierwszej instancji z dnia 6 lutego 2012 r., w przedmiocie stwierdzenia konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na: "Odbudowie Małej Elektrowni Wodnej w [...], ul. [...] przy [...]", umorzyło postępowanie zażaleniowe uznając, że wnoszący zażalenie nie są stroną postępowania. Pismem dnia 4 marca 2013 r. B. i Z. K., reprezentowani przez radcę prawnego B. K., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na powyższe postanowienie. Formułując względem zaskarżonego aktu zarzuty naruszenia art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) w zw. z art. 28 K.p.a. i art. 127 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145) oraz art. 8 K.p.a. skarżący wnieśli o jego uchylenie wywodząc, że realizacja inwestycji będzie mieć wpływ na ich nieruchomość, co uzasadnia ich interes prawny. Odpowiadając na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o oddalenie skargi podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Pismem procesowym z dnia 2 maja 2013 r. uczestnik postępowania – M. Z. również wniósł o oddalenie skargi. W dniu 13 maja 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem telefaksu, wpłynęło pismo pełnomocnika skarżących, zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi na podstawie art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), w związku z zawarciem porozumienia pomiędzy skarżącymi, a H. i M. Z. Następnie w dniu 17 maja 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynął podpisany oryginał pisma z dnia 13 maja 2013 r. cofającego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesienie skargi do sądu administracyjnego przez uprawniony podmiot powoduje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, w którym właściwy sąd administracyjny orzeka w przedmiocie sporu wywołanego wniesieniem skargi. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późń. zm.) – zwanej P.p.s.a., skarżący może jednak zrezygnować z sądowej kontroli działalności administracji publicznej, poprzez cofnięcie wniesionej skargi. Oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi, co do zasady jest wiążące dla sądu i w myśl art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. skutkuje umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Za niedopuszczalne uznaje się cofnięcie skargi jedynie wtedy, gdy zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Dokonana w niniejszej sprawie czynność skarżących polegająca na cofnięciu skargi nie budzi wątpliwości, albowiem jednoznacznie wynika z oświadczenia zawartego w piśmie z dnia 13 maja 2013 r. Stosownie do przywołanych wyżej przepisów, dokonane w niniejszej sprawie cofnięcie skargi, uznać należało za skuteczne. W ocenie Sądu nie zmierza ono do obejścia prawa i w żaden sposób nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego nieważnością. W tych okolicznościach, wobec skutecznego cofnięcia skargi, w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka do umorzenia postępowania wskazana w art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji. Podstawę rozstrzygnięcie z pkt 2, stanowił przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. ----------------------- 1