II SA/Op 16/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. i J. J. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 31 października 2012 r., nr [...], w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W dniu 4 grudnia 2012 r. (data stempla pocztowego) A. J. i J. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 31 października 2012 r., nr [...], w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 stycznia 2013 r., skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, z pouczeniem, że uiszczenie wpisu od skargi przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 14 stycznia 2013 r., do rąk A. J., co wynika ze zwrotnych pocztowych potwierdzeń odbioru (k. 12 i 13 akt sądowych). Jak wynika z dokumentu księgowego nr [...] (k. 16 akt sądowych) skarżący uiścili wpis w dniu 22 stycznia 2013 r. Na rozprawie w dniu 26 marca 2013 r. Sąd postanowił wezwać skarżących do przedstawienia w terminie 7 dni dowodu dokonania wpłaty gotówkowej lub złożenia dyspozycji przelewu dotyczącego kwoty wpisu od skargi 100 zł oraz do wyjaśnienia, w jaki sposób została dokonana ta wpłata. Skarżący odebrali te wezwania, każdy osobiście, w dniu 26 marca 2013 r. i odpowiedzieli na nie wspólnie pismem z 29 marca 2013 r., załączając do niego polecenie przelewu kwoty 100 zł wpisu sądowego od skargi z dnia 22 stycznia 2013 r. W piśmie z 29 marca 2013 r. poprosili o "przychylenie się do sprawy", wskazując, że być może uiścili wpis w późniejszym terminie z powodu występujących u nich obojga przewlekłych chorób i przeznaczenia w związku z tym pieniędzy na lekarstwa i opatrunki po operacji. Postanowieniem z dnia 13 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Op 16/13, tut. Sąd odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowienie to zostało doręczone - każdemu ze skarżących - w dniu 17 maja 2013 r. na adres wskazany w skardze i odebrane przez J. J., co potwierdza zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 104 i 105 akt sądowych). Wraz z postanowieniem doręczono skarżącym pouczenie o prawie wniesienia zażalenia, jednak skarżący z prawa tego nie skorzystali. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Konsekwencją wydanego prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 maja 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jest konkluzja, że w niniejszej sprawie wpis sądowy został uiszczony po wyznaczonym terminie z winy skarżących. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. W niniejszej sprawie wpis ten wynosi 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Natomiast stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji nieopłacenia skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. - skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonych regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi jej istotny element, zaś uchybienie terminowi musi skutkować odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie Sąd wezwał A. J. i J. J. - solidarnie - do uiszczenia wpisu, co oznaczało, że opłacenie skargi przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku drugiego. Pisma Sądu, zakreślające termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, zostały przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 14 stycznia 2013 r. obojgu skarżącym, do rąk A. J. Doręczenie zatem dla J. J. zostało dokonane do rąk jego małżonki w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Tym samym należało uznać, że pisma Sądu zobowiązujące do dokonania wpisu zostały skarżącym skutecznie doręczone w dniu 14 stycznia 2013 r. Siedmiodniowy termin do wykonania powyższego obowiązku rozpoczął bieg w dniu 15 stycznia 2013 r. i upływał z końcem dnia 21 stycznia 2013 r. (poniedziałek). Skoro skarżący uiścili wpis następnego dnia, tj. w dniu 22 stycznia 2013 r., to należało stwierdzić, że opłacenie skargi nastąpiło z uchybieniem wskazanego przez Sąd siedmiodniowego terminu. W sprawie istotne jest również to, że wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego został rozpatrzony odmownie. W tym stanie rzeczy Sąd skargę odrzucił, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a. Orzeczenie w pkt 2 sentencji postanowienia uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a, wedle którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.