II SA/Op 161/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] Nr [...] przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca A. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...], w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w odpowiedzi na skargę, wniosło o oddalenie skargi podtrzymując argumentację, która została przedstawiona w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Złożona skarga nie została opłacona i stąd też pismem z dnia 9 listopada 2007 r., Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500zł. Skarżąca pouczona została nadto, że wpis sądowy od skargi winien być uiszczony w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, a niedokonanie tej czynności w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Doręczenia wyżej wskazanego wezwania dokonano skarżącej w dniu 15 listopada 2007r., a zatem 7 dniowy termin do dokonania czynności upłynął z dniem 22 listopada 2007r. (czwartek). Skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu do chwili obecnej. Wniosek skarżącej o prawo pomocy pozostawiony został bez rozpoznania, wobec nie złożenia go na urzędowym formularzu. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2008r. zostało zawieszone postępowanie w sprawie, na zasadzie art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Wobec ustania przyczyn uzasadniających zawieszenie postępowania (ustanowienie przez sąd kuratora spadku dla zmarłego J. W.) postępowanie w sprawie, postanowieniem z dnia 2 lutego 2010r. zostało podjęte. Pismem procesowym z dnia 5 marca 2010r. skarżąca oświadczyła, iż cofa skargę, wobec unormowania się kontaktów sąsiedzkich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu ( pkt 1 ), wniesienie skargi po terminie ( pkt 2 ), nieuzupełnienie braków formalnych ( pkt 3 ), zawisłość sprawy ( pkt 4 ), brak zdolności sądowej lub procesowej ( pkt 5 ) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn ( pkt 6 ), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzeń Sądu, a to nieuiszczenia w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania wpisu od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), jest wpisem stałym i wynosi 500 złotych. Brak wpisu od skargi, skutkuje wezwaniem skarżącego przez Sąd do uiszczenia wymaganego wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi bowiem, że Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Pismo Sądu zobowiązujące skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, zostało doręczone w dniu 15 listopada 2007r. (k.10 akt). Wskazany przez Sąd siedmiodniowy termin do uiszczenia żądanego wpisu upłynął zatem z dniem 22 listopada 2007r., czwartek, który to dzień był dniem roboczym. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie zastosowała się do wezwania Sądu i nie uiściła opłaty. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, stosownie do art. 83 § 1 P.p.s.a., oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Przepis art. 111 § 1 i § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. – Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964r., Nr 16, poz.93 ze zm.) stanowi, że termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Upływ zatem siedmiodniowego terminu, obliczonego zgodnie z powyższym przepisem nastąpił, w dniu 22 listopada 2007r. Na marginesie zauważyć należy, że cofnięcie przez skarżącą złożonej skargi nie mogło doprowadzić do umorzenia postępowania, gdyż Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności ocenić dochowanie przez wnoszącego skargę warunków formalnych, a te nie zostały spełnione. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 ustawy P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.