II SA/Op 17/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie : Sędzia WSA Daria Sachanbińska – sprawozdawca po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie działalności Rady Miejskiej w G. postanawia: odrzucić skargę. T. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismo z dnia 13 lutego 2004 r. zawierające skargę na działalność Wojewody [...] w związku z niewłaściwym załatwieniem jego skargi, dotyczącej niezgodnego z prawem prowadzenia obrad sesji Rady Miejskiej w G. Do pisma dołączył skargę kierowaną do Wojewody [...] z dnia 27 stycznia 2004 r. i odpowiedź Wojewody z dnia 4 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (§ 3 artykułu 3 powołanej ustawy). Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania spraw związanych ze skargami powszechnymi, objętymi przepisami Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity – Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej k.p.a. Taki właśnie charakter ma pismo T. S. z dnia 27 stycznia 2004 r., zawierające skargę na działalność Rady Miejskiej w G., dlatego też zgodnie z treścią art. 229 pkt 1 k.p.a. prawidłowo zostało rozpatrzone przez Wojewodę [...]. Postępowanie skargowe w rozumieniu przepisów k.p.a. jest jednoinstancyjne i nie ma w nim miejsca na środki zaskarżenia. Jeśli jednak obywatel jest niezadowolony ze sposobu załatwienia sprawy przez organ, do którego skargę skierował, może złożyć kolejną, nową skargę na działalność tego właśnie organu. W rozpatrywanej sprawie organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności Wojewody [...] będzie Prezes Rady Ministrów (art. 229 pkt 6 k.p.a.) Skoro zatem na działalność Wojewody w przedmiocie załatwienia skargi powszechnej nie służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, to zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga złożona w takich okolicznościach podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna.