II SA/Op 17/06

10 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2006 r., na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wykonania czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić skargę U z a s a d n i e n i e: Przedmiotem skargi A. S. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], uchylająca w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z dnia [...] i umarzająca postępowanie organu I instancji w sprawie wykonania czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. W skardze skarżący wniósł o ustalenie kosztów postępowania w wysokości odpowiadającej jego możliwościom finansowym, a to z uwagi na liczbę spraw, które zmuszony jest skierować do sądu jako konsekwencji niezgodnych z prawem decyzji organów nadzoru budowlanego. Wniosek "o ustaleniu koszów postępowania na odpowiednio niskim poziomie" sąd potraktował jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2006 r. wezwał stronę do złożenia tego żądania na urzędowym formularzu wymaganym przez przepis art. 252 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej zwana "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Zarządzenie wzywające do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy zawierało pouczenie odpowiadające treści art. 257 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi a w szczególności, że wniosek o przyznanie tego prawa, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub, którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Zarządzenie to zostało doręczone A. S. 19 stycznia 2006 r. i wobec bezskutecznego upływu zakreślonego nim tygodniowego terminu zarządzeniem referendarza z 8 lutego 2006 r. wniosek strony o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania. To ostatnie zarządzenie skarżący nie zaskarżył sprzeciwem o jakim mowa w art. 259 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji zarządzeniem z dnia 6 marca 2006 r. ustalono na podstawie par 2 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu (...) (Dz. U. 2003 r Nr 153 poz. 1270) wysokość wpisu na kwotę 500 zł i wezwano stronę skarżącą do jego uiszczenia w terminie tygodniowym ze stosownym pouczeniem. Wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący otrzymał 11 marca 2006 r. (k - 36 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga A. S. podlega odrzuceniu. Postępowanie sądowoadministracyjne co do zasady jest odpłatne. Zgodnie z art. 214 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Kosztami sądowymi są m.in. wpisy ustalane na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. cytowanego wyżej. (por. treść art. 211 w zw. z art. 212 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z art. 230 par. 1 tej samej ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismami, o których mowa w tym paragrafie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie i skarga o wznowienie postępowania. W sprawach z zakresu budownictwa i architektury - a tego dotyczy przedmiot postępowania w rozpatrywanej sprawie – pobiera się wpis stały w wysokości wskazanej zarządzeniem z 6 marca 2006 r. Wpis ten podobnie jak każdy inny strona winna uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Uchybienie temu terminowi skutkuje odrzuceniem skargi. Stosownie bowiem do art. 220 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto stosownie do par. 3 tego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro skarżący wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi otrzymał 11 marca 2006 r. to termin tygodniowy z art. 220 par. 1 ustawy upłynął 18 marca 2006 r. Termin ten okazał się bezskuteczny, co rodzi tą konsekwencję, że skarga stosownie do powołanego paragrafu 3 art. 220 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.