II SA/Op 178/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego w sprawie ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 października 2021 r., sygn. akt II SA/Op 178/20 o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 12 października 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez pełnomocnika Głównego Inspektora Transportu Drogowego (zwanego dalej: "organem"), w sprawie ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...], nr [...]. W motywach rozstrzygnięcia Sąd uznał za powód odrzucenia skargi kasacyjnej - niedochowanie terminu wniesienia tej skargi, tj. uchybienie 30-dniowemu wynikającemu z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.". Sąd odrzucając skargę kasacyjną uznał, że skoro odpis zapadłego w sprawie wyroku został doręczony pełnomocnikowi organu w dniu 16 sierpnia 2021 r., to ten wnosząc skargę kasacyjną za pośrednictwem przesyłki pocztowej w dniu 16 września 2021 r. (data stempla) dokonał czynności z uchybieniem terminu, który upływał z dniem 15 września 2021 r. Składając w terminie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, pełnomocnik organu podniosła, że Sąd błędnie przyjął, że pismo pełnomocnika stanowiące skargę kasacyjną nie zostało nadane w placówce pocztowej w wyznaczonym terminie. Nadanie skargi kasacyjnej zostało bowiem dokonane w istocie w dniu 15 września 2021 r., a ustalenia Sądu oparte na systemie śledzenia przesyłki pocztowej o nr [...], są błędne. W związku z powyższym, pełnomocnik organu wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Na poparcie przedstawionej argumentacji, przedłożyła do akt sprawy odpis książki nadawczej, wydruk z pocztowego systemu śledzenia przesyłki poleconej oraz wydruk z EZD. Z wyjaśnień pracownika operatora Poczty Polskiej S.A. złożonych na wezwanie Sądu w piśmie z dnia 12 listopada 2021 r. wynika, że przedmiotowa przesyłka została nadana w dniu 15 września 2021 r. Rozbieżność w dacie nadania powstała pomiędzy informacjami z wydruku śledzenia przesyłek a rzeczywistą datą nadania, wyniknęła natomiast z faktu, że nadanie przesyłki zostało zarejestrowane po północy 16 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej należało uwzględnić, gdyż jego podstawy były oczywiście uzasadnione. Z art. 179a P.p.s.a wynika, że jeżeli przed przedstawieniem skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wojewódzki sąd administracyjny stwierdzi, że w sprawie zachodzi nieważność postępowania albo podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione, uchyla zaskarżony wyrok lub postanowienie rozstrzygając na wniosek strony także o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego i na tym samym posiedzeniu ponownie rozpoznaje sprawę. Od wydanego orzeczenia przysługuje skarga kasacyjna. Z kolei zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a. Z powyższych przepisów wynika m.in., że jeżeli podstawy zażalenia są oczywiście usprawiedliwione to sąd może uchylić objęte zażaleniem postanowienie. Podstawy skargi kasacyjnej (także analogicznie zażalenia) są oczywiście usprawiedliwione, w szczególności jeżeli sąd "od razu" ocenia jako uzasadnione zarzuty i żądania zawarte w skardze kasacyjnej (por. uzasadnienie projektu zmian z 10 lipca 2013 r., VII kadencja, druk sejm. Nr 1633). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd uznał, że podstawy zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej są oczywiście uzasadnione. Z dołączonych do zażalenia załączników, stanowiących wiarygodne dla Sądu źródło informacji, a przede wszystkim z wyjaśnień pracownika operatora Poczta Polska jasno wynika, że terminem wniesienia skargi kasacyjnej był dzień 15 września 2021 r., a nie dzień 16 września 2021 r. Sąd uznając więc, że skarga kasacyjna została wniesiona w terminie, na podstawie art. 179a w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił o uchyleniu - w ramach tzw. autokontroli - zaskarżonego zażaleniem postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.