II SA/Op 179/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Otmuchów z dnia 30 grudnia 2005 r., nr XXX/254/2005, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 21 marca 2006 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Otmuchów z dnia 30 grudnia 2005 r., nr XXX/254/2005, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.). W odpowiedzi na skargę z dnia 21 kwietnia 2006 r. Rada Gminy Otmuchów podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w całości i wniosła o umorzenie postępowania, w związku z tym, że na sesji w dniu 21 kwietnia 2006 r. podjęła uchwałę z dnia 21 kwietnia 2006 r., nr XXXII/283/2006 w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały. W związku z odpowiedzią Gminy Otmuchów na skargę, Wojewoda Opolski w piśmie z dnia 9 maja 2006 r. oświadczył, iż cofa skargę na uchwałę Rady Gminy Otmuchów z dnia 30 grudnia 2005 r., nr XXX/254/2005, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gmin. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, wezwał Radę Gminy Otmuchów w dniu 2 czerwca 2006 r. do złożenia oświadczenia, czy zaskarżona uchwała wywołała jakieś skutki prawne, czy i kiedy została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, a także czy w Dzienniku Urzędowym, została ogłoszona uchwała ją zmieniająca. W piśmie procesowym z dnia 6 czerwca 2006 r. Gmina Otmuchów wskazała, że zaskarżona uchwała została ogłoszona w dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 23, poz. 756 z dnia 31 marca 2006 r. i nie wywołała żadnych skutków prawnych, a zmieniająca ją uchwała z dnia 21 kwietnia 2006 r. nie została jeszcze ogłoszona. Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego w dniu 30 czerwca 2006 r., przesyłając mu w załączeniu pismo procesowe Gminy Otmuchów z dnia 6 czerwca 2006 r., do poinformowania czy uchwała z dnia 21 kwietnia 2006 r., nr XXXII/283/2006 zmieniająca zaskarżoną uchwałę, została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. W odpowiedzi Wojewoda Opolski w piśmie procesowym z dnia 7 lipca 2006 r., oświadczył, iż cofa skargę na zaskarżoną uchwałę Rady Gminy Otmuchów z dnia 30 grudnia 2005 r., nr XXX/254/2005, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gmin i wskazał, iż uchylająca ją uchwała została ogłoszona w dniu 24 maja 2006 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego dnia 24 maja 2006 r., Nr 35, poz. 1167. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd., który jednakże uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – skuteczne cofnięcie skargi – skutkuje umorzeniem postępowania. Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości, jest zatem skuteczna. W związku z tym, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, należało uznać, cofnięcie skargi za skuteczne. Skutkiem tego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 przywołanej wyżej ustawy, Sąd umorzył postępowanie i orzekł, jak na wstępie.