II SA/Op 188/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: uchylić postanowienie tut. Sądu z dnia 17 października 2008 r., sygn. akt II SA/Op 188/08, o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Op 188/08, Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Opolu oddalił skargę wniesioną przez W. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...] o przyznaniu skarżącej dodatku mieszkaniowego na okres sześciu miesięcy tj. od maja 2003 r. do października 2003 r. w kwocie 141,10 zł, w tym kwoty 43,48 zł tytułem ryczałtu na zakup opału. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej do rąk jej pełnomocnika – córki A. J., w dniu 5 sierpnia 2008 r., co potwierdza adnotacja na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Na skutek wniosku W. H., postanowieniem z dnia 28 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Op 188/08, ustanowiono dla skarżącej radcę prawnego. W dniu 4 września 2008 r., ustanowiony pełnomocnikiem skarżącej radca prawny R. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku z dnia 17 lipca 2008 r. Do skargi kasacyjnej dołączone zostało pełnomocnictwo dla radcy prawnego R. K. do sporządzenia i wniesienia w imieniu skarżącej skargi kasacyjnej oraz udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Datę wniesienia skargi kasacyjnej stanowiła data nadania jej przesyłką w Urzędzie Pocztowym w dniu 4 września 2008 r. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 8 września 2008 r. Postanowieniem z dnia 17 października 2008 r., sygn. akt II SA/Op 188/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę kasacyjną. Stwierdzając, iż skarga kasacyjna wniesiona została w dniu 8 września 2008 r. Sąd uznał, iż wniesiona została z uchybieniem 30 – dniowego terminu do jej wniesienia. Postanowienie doręczone został pełnomocnikowi skarżącej – A. J., w dniu 21 października 2008 r. Pismem z dnia 27 października 2008 r., działający w imieniu skarżącej – radca prawny R. K., wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 17 października 2008 r., o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wnosząc o zmianę zaskarżonego postanowienia i przyjęcie skargi kasacyjnej, bądź o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpozna Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu, strona skarżąca zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 83 § 3 i art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podniosła, iż skarga kasacyjna nadana przesyłką pocztową w dniu 4 września 2008 r., wniesiona została z zachowaniem 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jak wyjaśniła, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony bowiem został pełnomocnikowi skarżącej w dniu 5 sierpnia 2008 r. Stosownie zaś do art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi upływ terminu do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął się w dniu 5 sierpnia 2008 r., a zakończył dnia 4 września 2008 r. Do zażalenia załączone zostało potwierdzenie nadania przesyłki w dniu 4 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie, jak słusznie podniesiono w zażaleniu, odpis zapadłego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skutecznie stronie skarżącej w dniu 5 sierpnia 2008 r., co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne pocztowe poświadczenie odbioru przesyłki. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem w dniu 4 września 2008 r. Stosownie do tego też, podzielić należy twierdzenie zażalenia, iż skarga kasacyjna wniesiona została w niniejszej sprawie z zachowaniem terminu o którym mowa w art. 177 § 1 P.p.s.a. Jak wynika z załączonego do zażalenia potwierdzenia nadania przesyłki pocztowej oraz daty stempla pocztowego na kopercie, za datę wniesienia skargi kasacyjnej do tut. Sądu, w myśl art. 83 § 3 P.p.s.a, przyjąć należało dzień 4 września 2008 r., a nie jak uznano w zaskarżonym postanowieniu, dzień 8 września 2008 r. Wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 4 września 2008 r., uznać zatem należało za wniesienie jej z zachowaniem przewidzianego przez ustawodawcę terminu. Tym samym, skoro postanowieniem z dnia 17 października 2008 r. tut. Sąd stwierdził uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i na tej podstawie skargę tę odrzucił, wobec oczywistej zasadności zażalenia, zaskarżone postanowienie należało uchylić w ramach przysługującej Sądowi autokontroli przewidzianej w art. 195 § 2 P.p.s.a. Jak stanowi art. 195 § 2 P.p.s.a, jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W niniejszej sprawie wobec zachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej brak było podstaw prawnych do wydania przez tut. Sąd na podstawie art. 178 P.p.s.a. postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej z powodu uchybienia terminowi określonemu w art. 177 § 1 P.p.s.a. W oparciu o art. 195 § 2 P.p.s.a, podzielając zarzuty zażalenia i uznając je za uzasadnione, uchylono zatem wydane w niniejszej sprawie postanowienie z dnia 17 października 2008 r.