II SA/Op 188/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego na skutek zażalenia skarżącego z dnia 17 lipca 2015 r. na zarządzenie z dnia 10 kwietnia 2015 r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych pisma postanawia: odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 188/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Orzeczenie to stało się prawomocne od dnia 16 sierpnia 2013 r. W dniu 10 kwietnia 2015 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo A. W. z tego samego dnia, nazwane: "wniosek", w którym skarżący zwrócił się o doręczenie do akt sprawy o sygn. [...] Sądu Rejonowego Wydział Rodzinny i Nieletnich, "teczki akt Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], dotyczącej powództwa (skargi) z dnia karta akt 2 – przywrócenia terminu do złożenia wniosku j.w.". W dalszej części pisma skarżący wspomniał o Samorządowym Kolegium Odwoławczym i Ośrodku Pomocy Społecznej, z uwagi jednakże na nieczytelność jego pisma, nie można odczytać treści. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 kwietnia 2015 r., wezwano skarżącego do oznaczenia rodzaju pisma z dnia 10 kwietnia 2015 r., oraz wyraźnego sformułowania treści pisma. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje pozostawienie pisma bez rozpoznania. Wobec niezastosowania się do wyżej opisanego wezwania, tut. Sąd w dniu 22 maja 2015 r., pozostawił pismo skarżącego z dnia 10 kwietnia 2015 r., bez rozpoznania. W dniu 17 lipca 2015 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo A. W. z tego samego dnia, nazwane: "zażalenie", w którym skarżący stwierdził: "zażalenie jako środek odwoławczy czy lub powtórne powództwo w uzasadnieniu wcześniejsze wnioski (zażalenia), uzupełnienia, akta II SA/Op 188/13". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 lipca 2015 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało skierowane na adres skarżącego i tam dwukrotnie awizowane w dniach: 22 lipca 2015 r. i w dniu 30 lipca 2015 r., a następnie zwrócone do tut. Sądu z adnotacją: "Zwrot – nie podjęto w terminie". Świadczą o tym adnotacje i podpis doręczającego, złożone na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W dniu 29 lipca 2015 r. zostało złożone w siedzibie tut. Sądu pismo skarżącego, w którym stwierdzono: "dotyczy zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2015 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącego z dnia 17 lipca 2015 r., należało odrzucić. Z przepisu art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – dalej zwana: "P.p.s.a." wynika, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany zarządzeniem z dnia 17 lipca 2015 r. do uzupełniania braku formalnego zażalenia z dnia 17 lipca 2015 r., przez wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia. Zauważyć bowiem należy, że we wskazanym zażaleniu brak jest określenia jaką czynność Sądu skarżący kwestionuje, tj. postanowienie czy zarządzenie. W odpowiedzi na wezwanie skarżący podał jako kwestionowaną przez niego czynność – zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 kwietnia 2015 r. wzywające skarżącego do usunięcia braków pisma z dnia 10 kwietnia 2015 r., przez wyraźne sformułowanie treści pisma oraz oznaczenie jego rodzaju. W świetle art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz w przypadkach wskazanych w art. 194 § 1 pkt 1 – 10 P.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 198 P.p.s.a., przepisy działu dotyczącego środków odwoławczych stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym należy wskazać, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do uzupełnienia pisma. Okoliczność ta oznacza, że wniesione obecnie przez skarżącego zażalenie jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 194 § 1 w zw. z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji