II SA/Op 201/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia odrzucić skargę. I. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] uchylającą w całości decyzję Burmistrza Olesna z dnia [...], nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy, dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącego, jednorodzinnego budynku mieszkalnego, w O. przy ul. [...] (dz. nr A k.m. [...]). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 marca 2010 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł oraz usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie poświadczonych za zgodność z oryginałem 6 (sześciu) egzemplarzy odpisów skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania przesłane w jednej przesyłce pocztowej, na adres podany w skardze, zostały odebrane w dniu 18 marca 2010 r., przez B. K., męża skarżącej, co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Termin do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu upływał w dniu 25 marca 2010r. W dniu 19 marca 2010 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 500 zł, natomiast do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie sześciu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych z oryginałem. W dniu 22 marca 2010 r. skarżąca przesłała do tut. Sądu potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie dokumentów: zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w dwóch egzemplarzach, decyzję Burmistrza Olesna z dnia 20 grudnia 2007 r., nr [...] o warunkach zabudowy wraz z częścią graficzną tej decyzji, decyzję Burmistrza Olesna z dnia 28 lutego 2008 r., nr [...] uzupełniającą decyzję o warunkach zabudowy nr [...] z dnia 20 grudnia 2007 r., decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 czerwca 2008 r., nr [...] uchylającą decyzję Burmistrza Olesna z dnia 20 grudnia 2007 r., nr [...] ustalającą warunki zabudowy uzupełnioną decyzją z dnia 28 lutego 2008 r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbiórce istniejącego budynku mieszkalnego oraz budowie nowego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, decyzję Starosty Oleskiego z dnia 21 sierpnia 2008r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na rozbiórkę oraz decyzję Burmistrza Olesna z dnia 26 sierpnia 2009 r., nr [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wraz z częścią graficzną decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Jednocześnie, stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć odpisy pisma i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zatem zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skutkuje to wezwaniem strony przez przewodniczącego do uzupełnienia braku w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skoro skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., należało wezwać I. K. do nadesłania brakujących egzemplarzy odpisów skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie też, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. należało wezwać skarżącą, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Pisma Sądu wzywające do usunięcia braku formalnego skargi, a także uiszczenie wpisu od skargi, zostały doręczone skarżącej do rąk jej męża – B. K. w dniu 18 marca 2010 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Doręczenia powyższego dokonano zatem skutecznie, w trybie zastępczym wynikającym z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Skoro doręczenie było skuteczne, termin do dokonania żądanej czynności upłynął w dniu 25 marca 2010 r. W wyznaczonym terminie I. K. uiściła wpis sądowy w kwocie 500 zł, ale do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła jednak braków formalnych skargi. W tym miejscu wskazać należy, iż przesłanie do Sądu szeregu potwierdzonych za zgodność dokumentów, niestanowiących odpisów skargi nie stanowiło wykonania wezwania do uzupełnienia braków skargi. Wobec powyższego uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu uiszczonej opłaty sądowej zostanie wydane po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia.