II SA/Op 203/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2005 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. i innych na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: o d r z u c i ć s k a r g ę. Skarżący E. W. i pozostałych szesnastu właścicieli lokali w wielorodzinnym budynku mieszkalnym przy ul. [...] nr [...] i nr [...] w K., wnieśli w dniu 9 czerwca 2004r., za pośrednictwem Wojewody [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, żądając uchylenia decyzji nr [...] z dnia 27 października 2003r., nr [...] i decyzji z dnia 1 marca 2004r., nr [...]. Z treści uzasadnienia wynikało, że decyzje te wydane zostały przez Starostę [...] i dotyczyły zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie i powołując się na przepis art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podniósł, iż zaskarżone decyzje są decyzjami organu pierwszej instancji, nie podlegającymi zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wskazał też, że jako organ drugiej instancji w sprawie wydał decyzję z dnia [...] nr [...], do której jednak skarga się nie odnosi. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, iż do skargi dołączona została karta zawierając kserokopie podpisów skarżących, poza tym nie przesłano odpisów skargi, a nadto jako zaskarżone wskazane zostały przez skarżących decyzje organu I instancji. W związku z tym pismem z dnia 8 lipca 2004 r., skierowanym na adres D. K., podanym w skardze jako adres do korespondencji i doręczonym pod tym adresem w dniu 12 lipca 2004 r. za pisemnym potwierdzeniem odbioru, Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie, wskazanie daty i numeru zaskarżonej decyzji, postanowienia lub innego aktu będącego przedmiotem skargi, ewentualnie nadesłanie odpisu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz nadesłania odpisów skargi. Ponadto pismami z dnia 8 lipca 2004 r. Sąd wezwał każdego ze skarżących, to jest: E. W., A. S., N. K., K. M., L. P., A. D., I. K., J .J., A. U., M. S., G. Ś., W. B., P. S., K. B., Z. K., E. M., G. K., do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 500 (pięćset) złotych. Pisma powyższe zostały skarżącym doręczone w okresie od 12 lipca 2004r. do 26 lipca 2004r. za pisemnym pokwitowaniem, jednak w aktach sprawy brak jest dowodów uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 47 § 1 ustawy powinna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego, albo pełnomocnika oraz należy do niej dołączyć odpisy dla doręczenia ich stronom. Skarga powinna zawierać także: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W skardze żądano uchylenia decyzji Starosty [...], jednakże decyzje te jako decyzje organu pierwszej instancji, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 ustawy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi wynikających z art. 57 § 1 ustawy, a pismo Sądu w tym przedmiocie, wskazujące termin oraz rygor w razie niewykonania wezwania, zostało doręczone D. K. w dniu 12 lipca 2004 r. za pisemnym potwierdzeniem odbioru. Zakreślony siedmiodniowy termin upływał zatem w dniu 19 lipca 2004 r. Ponadto, zgodnie z art. 230 ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, jakimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 ustawy w związku z § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w sprawach z zakresu budownictwa i architektury wpis w stały wynosi 500 zł. Wpis ten, na zasadzie art. 220 § 1 ustawy, należy uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Natomiast w myśl art. 220 § 3 ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie o uiszczenie wpisu stałego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, zostało przesłane do wszystkich skarżących i odebrane przez każdego z nich za pisemnym pokwitowaniem w okresie od dnia 12 lipca 2004 r. do dnia 26 lipca 2004 r. Żaden z wezwanych skarżących nie wpłacił żądanego wpisu od skargi. W związku z tym, że skarżący nie wykonali zarządzenia Sądu w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi, a ponadto skarga nie została opłacona w terminie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy i art. 220 § 3 ustawy, orzeczono jak w sentencji.