II SA/Op 223/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - Anna Misiak po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. Oddział Terenowy w K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. G., J. P. i J. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu podania o odszkodowanie postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący J. G., J. P. i J. N. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie o odszkodowanie za utratę zdrowia spowodowaną skażeniem środowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt II SA/Op 223/10 oddalił tę skargę. W dniu 10 listopada 2010 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, to jest Stowarzyszeniu [...] Oddział Terenowy w K., podpisany przez J. G., jako Przewodniczącego Zarządu. Do wniosku załączono dwa pisma, jedno z 9 listopada 2010 r., stanowiące załącznik nr 1, wskazano w nim, że Zarząd Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. ponownie prowadzi swą działalność w zakresie ochrony środowiska w związku z tym obecnie reprezentowane przez J. G., J. N. i J. P. celem wniesienia skargi kasacyjnej składa wniosek o prawo pomocy. Drugie pismo z dnia 4 listopada 2010 r., będące załącznikiem nr 2, stanowiło informację Stowarzyszenia "[...]" Oddział Terenowy w Z. Komisji Rewizyjnej, iż przedstawicielami Stowarzyszenia [...] wobec władz i urzędów [...] i okolic są członkowie Oddziału Terenowego w tym mieście, reprezentantów do konkretnych spraw deleguje Zarząd Oddziału Terenowego Stowarzyszenia, a w jego skład wchodzą J. G. – jako Przewodniczący, J. N. i J. P. jako członkowie. W formularzu J. G., jako Przewodniczący Zarządu Oddziału Terenowego Stowarzyszenia [...] w K. wskazał, że Stowarzyszenie nie ma żadnego majątku czy dochodów, a wniosek uzasadniają załączniki nr 1 i 2 do niego, przy czym w załączniku nr 1 przewodniczący Zarządu J. G. wskazał, że statutowym zadaniem Stowarzyszenia jest ochrona środowiska naturalnego, podniósł ogromne skażenie miasta K. przez miejscowe zakłady chemiczne oraz nie osiąganie dochodów przez Stowarzyszenie, którego działalność jest społeczna. W tym miejscu należy zauważyć, że Stowarzyszenie [...] nie jest stroną, ani uczestnikiem postępowania na prawach strony, nie mogło więc składać wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie, przy czym stronami w postępowaniu administracyjnym są na podstawie art. 32 P.p.s.a. skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. Za stronę zgodnie z art. 12 P.p.s.a. uważa się również uczestnika postępowania. Uczestnikiem postępowania jest stosownie do art. 33 § 1 P.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem na prawach strony. Na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 P.p.s.a., czyli nie posiadająca osobowości prawnej, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Stowarzyszenie [...] nie było skarżącym, skarżącymi byli J. G., J. P. i J. N., nie miało też ono statusu uczestnika postępowania. Uczestnicy postępowania to te osoby, z udziałem których toczyło się postępowanie administracyjne lub które zgłosiły wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika i wniosek ten został pozytywnie rozstrzygnięty. Stowarzyszenie [...], jak wynika z akt administracyjnych sprawy, nie było uczestnikiem postępowania, nie wykazano bowiem, że wnioskodawcy J. G., J. P. i J. N. działają w imieniu Stowarzyszenia w postępowaniu administracyjnym. W postępowaniu sądowoadministracyjnym nie został natomiast przez to Stowarzyszenie zgłoszony wniosek o dopuszczenie go do udziału w charakterze uczestnika. W związku z tym, że prawo pomocy może być przyznane tylko stronie lub uczestnikowi postępowania, a Stowarzyszenie [...] nie miało statusu żadnego z nich, na podstawie art. 243 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., wniosek o przyznanie mu prawa pomocy należało oddalić, jako pochodzący od podmiotu nieuprawnionego do jego składania.