II SA/Op 228/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Katowicach na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu z dnia 25 lutego 2016 r., nr Op-5111-Dd01/16 w przedmiocie nakazu inspektora pracy w zakresie warunków pracy postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Decyzją z dnia 25 lutego 2016 r., nr Op-5111-Dd01/16, Okręgowy Inspektor Pracy w Opolu, uchylił zaskarżony przez Województwo Śląskie – Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach nakaz z dnia 18 stycznia 2016 r. (wydany w sprawie o sygn. 110157-53-K0003-Nk01/16) w całości i umorzył postępowanie organu I instancji w całości, w sprawie zapewnienia skutecznej wentylacji w kuchni statku, umożliwiającej usuwanie pary wodnej z pomieszczenia. W dniu 29 marca 2016 r. wpłynęła do organu odwoławczego skarga Zarządu Dróg Wojewódzkich w Katowicach, na powołaną wyżej decyzję. Strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji, celem wydania przez organ odwoławczy decyzji zgodnie z art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23) oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych. Niezależnie od powyższego, strona skarżąca wniosła także o uwzględnienie skargi w całości przez Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu oraz uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, w oparciu o przepis art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w konsekwencji o wydanie prawidłowego rozstrzygnięcia w sprawie. Odpowiadając na skargę, organ odwoławczy wskazał, że uwzględnił skargę w całości i wydał, na zasadzie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyzję z dnia 26 kwietnia 2016 r., nr Op-5111-Dd01-01/16. Z powyższych względów organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl z kolei art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż Okręgowy Inspektor Pracy w Opolu decyzją z dnia 26 kwietnia 2016 r., działając w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., uwzględnił skargę i uchylił własną decyzję, będącą przedmiotem skargi. W konsekwencji takiego działania wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję z dnia 25 lutego 2016 r., a tym samym uznać należy, że ustała przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji. Stosownie natomiast do treści art. 201 § 1 P.p.s.a., w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a., skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania. Koszty te w niniejszej sprawie obejmują wpis od skargi w kwocie 200 zł, którego wysokość ustalono na zasadzie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Wobec powyższego, o kosztach Sąd działając na podstawie art. 201 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia.