II SA/Op 229/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/110/11 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia zawiesić postępowanie. Skarżący L. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/110/11, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania parków wiatrowych we wsiach Charbielin, Bodzanów, nowy Las, Stary Las, Sucha Kamienica. Przedmiotową uchwałę poprzedza uchwała intencyjna Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 22 października 2008 r., Nr XXV/208/08 o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego parków wiatrowych we wsiach Charbielin, Bodzanów, nowy Las, Stary Las, Sucha Kamienica. W skardze zarzucono podjęcie ww. uchwały intencyjnej pod rządami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Głuchołazy zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 8 października 2002 r., Nr LII/320/2002, podczas gdy w zaskarżonej uchwale stwierdzono jej zgodność z uchwałą Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/109/11 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Głuchołazy. Skarżący dowodził, iż prace nad zaskarżoną uchwałą, jak i uchwałą z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/109/11 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przebiegały równocześnie, co zdaniem skarżącego, jest niedopuszczalne. W odpowiedzi na skargę Gmina Głuchołazy wniosła o oddalenie skargi. Wskazała, że uchwała intencyjna Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 22 października 2008 r., Nr XXV/208/08 opierała się na zgodności studium z 2002 r. uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 8 października 2002 r., Nr LII/320/2002. Zmiana studium z 2011 r. uszczegółowiła natomiast zapisy dotyczące warunków realizacji parku wiatrowego. Z rejestru sądowego wynika, iż sprawa, której przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 8 października 2002 r., Nr LII/320/2002, w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Głuchołazy prowadzona jest pod sygnaturą akt II SA/Op176/16 i nie została prawomocnie zakończona. Z kolei sprawa, której przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/109/11 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Głuchołazy, prowadzona pod sygn. akt II SA/Op 28/12, postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2012 r., została zawieszona do czasu prawomocnego zakończenia ww. sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w niniejszej sprawie winno zostać zawieszone. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W przypadku wystąpienia ww. okoliczności Sąd rozważa, czy celowe jest zawieszenie postępowania z uwagi na prejudycjalność innego postępowania, którego wynik może mieć wpływ na rozstrzygnięcie postępowania sądowoadministracyjnego w zaskarżonej sprawie. Sąd zatem zobowiązany był dokonać w niniejszej sprawie oceny, czy celowe jest zawieszenie postępowania, czy też można je kontynuować bez szkody dla prawidłowości rozstrzygnięcia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/110/11 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania parków wiatrowych we wsiach Charbielin, Bodzanów, nowy Las, Stary Las, Sucha Kamienica Podkreślenia wymaga, że w stosunku do zaskarżonej uchwały, stwierdzona została zgodność z uchwałą Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/109/11 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Głuchołazy, a zatem pomiędzy tymi uchwałami występuje zależność, a wynik postępowania sądowego związanego z oceną legalności i prawidłowości podjęcia uchwały w przedmiocie uchwalenia studium uwarunkowań (...) Gminy Głuchołazy może mieć bezpośredni wpływ na ocenę legalności zaskarżonej uchwały. Jednocześnie zaznaczyć należy, iż uchwała z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/109/11 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego stanowi zmianę do uchwały Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 8 października 2002 r., Nr LII/320/2002 w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Stąd też, zdaniem Sądu, orzeczenie w przedmiocie uchwały co do uchwalenia studium i jego zmiany stanowi zagadnienie prejudycjalne dla zaskarżonej uchwały. Jest bowiem tego rodzaju rozstrzygnięciem, od którego zależy ocena zaskarżonej uchwały. Tym samym uzasadnione jest zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawach ze skarg B. S. i A. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 8 października 2002 r., Nr LII/320/2002 w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Głuchołazy oraz na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 czerwca 2011 r., Nr X/109/11 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.