II SA/Op 235/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zakresu oddziaływania na środowisko postanawia: odrzucić skargę H. B. wniósł, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., skargę z dnia 19 kwietnia 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), na decyzję tego organu z dnia [...], nr [...], uchylającą w całości decyzję z dnia [...], nr [...], Starosty [...], w sprawie nałożenia na T. K., eksploatującego skład opału w O. przy ul. [...] (działka nr A) negatywnie oddziałujący na środowisko, obowiązku ograniczenia tego oddziaływania i określenia jego zakresu, i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 czerwca 2007 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 (dwieście) złotych. i do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie – w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżący, jako strona zamieszkała za granicą, został wezwany na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 4 czerwca 2007 r., do złożenia pełnomocnictwa do doręczeń w kraju, jeżeli nie ustanowił pełnomocnika do prowadzenia sprawy. Skarżący został pouczony, że powinien dokonać powyższego w terminie 2 miesięcy od otrzymania wezwania, a w razie niedopełnienia tego obowiązku pisma w postępowaniu sądowym kierowane do niego, będą pozostawiane w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wezwania te, wysłane w jednej przesyłce, skarżący odebrał, jak wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru w dniu 14 czerwca 2007 r. Skarżący do dnia dzisiejszego nie złożył na nie odpowiedzi, w szczególności nie uiścił ani wymaganego wpisu od skargi, ani też nie popisał skargi, a także nie wskazał pełnomocnika do doręczeń w kraju. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 P.p.s.a.) winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednocześnie, ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., jednym z elementów składowych pisma jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skoro skarga wniesiona w niniejszej sprawie, nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 46 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., należało wezwać skarżącego do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Wyznaczony przez Sąd termin upłynął w dniu 21 czerwca 2007 r. Ponieważ jednak skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 200 zł, na podstawie art. 231 P.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pobiera się w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody. Termin dla skarżącego do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 14 czerwca 2007 r. i zakończył się w dniu 14 sierpnia 2007 r. Wpis zatem stosownie do art. 220 § 2 P.p.s.a., skarżący, jako strona zamieszkała za granicą obowiązany był uiścić w terminie wyznaczonym przez Sąd wynoszącym 2 miesiące, to jest do dnia do dnia 14 sierpnia 2007 r., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 83 § 1 P.p.s.a., terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, a art. 112 zdanie 1 Kodeksu cywilnego stanowi, że termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Ponieważ skarżący, pomimo prawidłowego wezwania nie uiścił wpisu, należało przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka do odrzucenia skargi również na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.