II SA/Op 237/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 4 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. J. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie oleskim z dnia [...], nr [...], nakazującą W. i A. R. rozbiórkę budynku gospodarczego zlokalizowanego na posesji w J. [...] przy granicy z posesją [...] [...], wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 23 lipca 2009 r., pismami z dnia 28 lipca 2009 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie siedmiu dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały przesłane skarżącej na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone jej synowej – A. K. w dniu 31 lipca 2009 r. za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia dzisiejszego skarżąca nie zastosowała się do wezwań, tj. nie przesłała odpisów skargi ani nie uiściła wymaganego wpisu od skargi, co wynika z zapisku urzędowego (k. 17 a. sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Skarga powinna zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony, w tym - zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. - należy do niej dołączyć odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro skarżąca do skargi nie dołączyła odpisów skargi dla pozostałych uczestników postępowania, została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Ponieważ jednak skarżąca, pomimo skutecznego w świetle art. 72 P.p.s.a. wezwania, doręczonego dorosłemu domownikowi, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który rozpoczął bieg w dniu 1 sierpnia 2009 r. i upłynął z dniem 7 sierpnia 2009 r., nie przesłała żądanych odpisów skargi, uznać należało, że w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Jednocześnie wskazać przyjdzie, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu art. 231 P.p.s.a. w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury, a do takich spraw należy wniesiona skarga ze względu na przedmiot zaskarżenia, wpis stały wynosi 500 zł. Wpis w tej wysokości, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżąca obowiązana była uiścić w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia jej wezwania, to jest do dnia 7 sierpnia 2009 r. pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zważywszy, że skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, nie uiściła wpisu, należało przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi również przesłanka do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak na wstępie.