II SA/Op 237/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na Sąd Rejonowy w Kędzierzynie-Koźlu w przedmiocie działalności sądu postanawia odrzucić skargę. A. W. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę z dnia 29 lipca 2022 r., uzupełnioną pismem wyjaśniającym z dnia 14 sierpnia 2022 r., w której wskazał, że skarży działalność "administracji publicznej", w tym między innymi działanie Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu. Skarżący w piśmie z dnia 14 sierpnia 2022 r., uzupełniającym – na wezwanie Sądu z dnia 3 sierpnia 2022 r. – skargę wniesioną pismem z dnia 29 lipca 2022 r., wskazał jedynie, że złożył w dniu 2 sierpnia 2022 r. zażalenie do Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu na postanowienie Prokuratury Rejonowej w Kędzierzynie-Koźlu z dnia 18 lipca 2022 r. o przeszukaniu należącej do niego posesji, położonej przy ul. [...] w Z. oraz znajdujących się na niej budynków, celem wykonania oględzin zwierząt tam przebywających, ustalenia warunków ich przetrzymywania oraz w celu zabezpieczenia dokumentacji weterynaryjnej i hodowlanej. Wynikiem tego przeszukania była, między innymi, czynność procesowa podjęta w toku postępowania przygotowawczego, prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową w Kędzierzynie-Koźlu pod sygn. 4337-0.Ds.982.2022, polegająca na zatrzymaniu rzeczy w postaci 33 sztuk paszportów bydła należącego do skarżącego. Postanowienie z dnia 18 lipca 2022 r. wydano na podstawie przepisów działu V rozdziału 25 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2022 r. poz.1375), zwanej dalej "K.p.k.", dotyczącego zatrzymania rzeczy i przeszukania. Następnie A. W. w dniu 2 sierpnia 2022 r. zaskarżył przedmiotowe postanowienie do Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu na podstawie art. 236 § 1 k.p.k., zgodnie z którym to przepisem na postanowienie dotyczące przeszukania, zatrzymania rzeczy i w przedmiocie dowodów rzeczowych oraz na inne czynności przysługuje zażalenie osobom, których prawa zostały naruszone; zażalenie na postanowienie wydane lub czynność dokonaną wpostępowaniu przygotowawczym rozpoznaje sąd rejonowy, w okręgu którego prowadzone jest postępowanie. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, ani w uzupełniającym ją piśmie z dnia 14 sierpnia 2022 r. skarżący nie wskazał jednak, jakiej konkretnie działalności Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu ona dotyczy. W odpowiedzi na skargę z dnia 5 września 2022 r. Prezes Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu wniósł o jej oddalenie, jako nieuzasadnionej, z uwagi na to, że skarżący nie wskazał jakich działań Sądu dotyczy jego skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Według przepisu art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje natomiast orzekanie w sprawach skarg na akty oraz czynności wyszczególnione w § 2-3 tego przepisu. Z przytoczonych powyżej przepisów wynika zatem, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie wyłącznie w sprawach ściśle określonych przez ustawę. Rolą sądu administracyjnego jest więc uprzednie zbadanie każdej z wniesionych skarg pod względem jej dopuszczalności. Dopiero stwierdzenie, że dana sprawa podlega kognicji sądów administracyjnych, będzie otwierało drogę do merytorycznej oceny kwestionowanego aktu, czynności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Skarga wniesiona na akty lub czynności, które nie podlegają kontroli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy. Przywołana wyżej regulacja stanowi określenie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych i wynika z przepisów art. 175 ust. 1 i art. 177 Konstytucji RP. Pierwszy z przepisów stanowi, że wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe, z drugiego wynika natomiast, iż sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych do właściwości innych sądów. Powyższe oznacza, że jako zasadę ustanowiono generalne domniemanie właściwości sądownictwa powszechnego w rozstrzyganiu wszelkich spraw z zakresu wymiaru sprawiedliwości, wyjątkiem są natomiast sprawy, które ustawowo zostały zastrzeżone do właściwości innych sądów, w tym sądownictwa administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, przedmiotową skargę A. W., na działalność Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu należy uznać za niedopuszczalną w świetle treści art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. z uwagi na to, iż sprawa ta nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Co więcej, z przedstawionego materiału wynika, że skarżący złożył do Sądu Rejonowego w Kędzierzynie-Koźlu zażalenie na postanowienie Prokuratury Rejonowej w Kędzierzynie-Koźlu z dnia 18 lipca 2022 r. o przeszukaniu należącej do niego posesji. Akta prokuratorskie o sygn. 4337-0.Ds.982.2022 wpłynęły do ww. Sądu w dniu 16 sierpnia 2022 r. i zostały zarejestrowane pod sygn. II Kp 207/22. Następnie zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2022 r. wyznaczono termin posiedzenia w przedmiocie rozpoznania zażalenia skarżącego na dzień 10 października 2022 r. W konsekwencji skonstatować należy, iż w zakresie sądu administracyjnego nie mieści się rozpoznawanie spraw w przedmiocie podnoszonym przez skarżącego. Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje kontroli działalności sądów powszechnych w zakresie czynności podejmowanych przez nie w ramach procesu karnego, w szczególności, gdy umocowanie do rozpoznania zażalenia Sąd Rejonowy w Kędzierzynie-Koźlu posiada w treści art. 236 K.p.k. Mając na uwadze powyższe rozważania stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego, co obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., do odrzucenia skargi.