II SA/Op 248/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S., A. S., K. Ś., K. Ś., Ż. I., M. G., Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: odrzucić skargę. G. S., A. S., K. Ś., K. Ś., Ż. I., M. G. i Z. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 czerwca 2014 r., nr [...]. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 6 czerwca 2017 r., wezwano skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł, a także do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie odpisu skargi. Wezwania powyższe zawierały pouczenia, że żądanych w nich czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane na adresy wszystkich skarżących podany w skardze i pod tym adresem doręczone: - M. G. osobiście w dniu 12 czerwca 2017 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach sądowych (por. k-27 akt sądowych), - Z. B. w dniu 12 czerwca 2017 r. (por. k-33 akt sądowych), do rąk dorosłego domownika M. B., - G. S. osobiście w dniu 12 czerwca 2017 r. (por. k-32 akt sądowych), - A. S. w dniu 12 czerwca 2017 r. (por. k- 31 akt sądowych), do rąk dorosłego domownika G. S., - K. Ś. w dniu 12 czerwca 2017 r. (por. k-29 akt sądowych), do rąk dorosłego domownika K. Ś., - Ż. I. w dniu 12 czerwca 2017 r. (por. k-28 akt sądowych), do rąk dorosłego domownika K. Ś. Ponadto, dodatkowo wezwano skarżącego K. Ś. do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego. Wezwania skierowane do tego skarżącego również zawierały pouczenia, że żądanych w nich czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zostały natomiast doręczone K. Ś. w dniu 12 czerwca 2017 r. (por. k-28 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia w sprawie nie uiszczono wpisu od skargi, ani nie uzupełniono jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 późn. zm.) - zwaną dalej: "P.p.s.a.", do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. Ponadto, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., skarga jak każde pismo procesowe powinna zawierać określone elementy, w tym powinna być podpisana przez skarżącego albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku uchybienia obowiązkowi dołączenia odpisów, bądź podpisania skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Obok wyżej wskazanej przesłanki dopuszczalności skargi, wymaganej przez podane przepisy P.p.s.a., warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niej wpisu. Zgodnie z regulacją tego przepisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Podstawę określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi stanowi § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Stosownie do przywołanego przepisu, wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu gospodarki wodnej wynosi 300 zł. Wpis ten powinien zostać opłacony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania w tym przedmiocie, pod rygorem odrzucenia skargi, o czym skarżący zostali pouczeni. Wezwania Sądu odnośnie uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi wszystkim skarżącym doręczono w dniu 12 czerwca 2017 r., przy czym doręczenia korespondencji sądowej skierowanej do Z. B., Ż. I., K. Ś. i A. S. dokonano w trybie zastępczym, określonym w art. 72 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem prawa, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Wobec skuteczności doręczenia wezwań do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 12 czerwca 2017 r., siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności upłynął w dniu 19 czerwca 2017 r. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi, skutkuje wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz do uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowiący, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Skoro w sprawie nie uzupełniono braków formalnych skargi i nie opłacono jej, to skargę G. S., A. S., K. Ś., K. Ś., Ż. I., M. G. i Z. B. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.