II SA/Op 254/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA - Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Skarżący - Wójt Gminy [...], wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] , którą uchylono decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy działki S. N., i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia. W skardze zakwestionowano stanowisko organu odwoławczego o konieczności dokonania analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu, o jakiej mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r., w sprawie ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588). Nadto zarzucono, że wbrew stanowisku Kolegium, projekt został przygotowany przez uprawnioną osobę. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o jej odrzucenie. Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem wójt nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, bowiem organ, który wydał w sprawie decyzję, nie jest i nie może być w tej sprawie stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Wójt, wydając decyzję w pierwszej instancji, nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz występuje w stosunkach publiczno – prawnych jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. W świetle przywołanego przepisu art. 50 § 1 p.s.a. nie jest on uprawniony do wniesienia skargi, a zatem nie może być stroną przed sądem administracyjnym. Z uwagi na powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i §3 p.s.a., skargę - jako niedopuszczalną – należało odrzucić.