II SA/Op 259/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu postanawia: zwrócić skarżącemu A z siedzibą w [...] kwotę 100 (sto) złotych, tytułem uiszczonego w sprawie wpisu od skargi. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wezwano A z siedzibą w [...], m.in. do uiszczenia wpisu od skargi, wniesionej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 lutego 2015 r., nr [...], w wysokości 100 zł. Wezwanie powyższe zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi. Strona skarżąca zrealizowała żądanie Sądu, bowiem w dniu 6 lipca 2015 r. uiszczono w sprawie wpis od skargi w wysokości 100 zł, co potwierdza bankowy wydruk znajdujący się w aktach sprawy (k.22 akt). Postanowieniem z dnia 22 września 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę wniesioną w sprawie. Pismem procesowym z dnia 21 października 2015 r., strona skarżąca zwróciła się o zwrot wpisu od skargi, powołując się na treść art. 239 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - zwanej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Od zasady ponoszenia kosztów przewidziane są jednakże wyjątki w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Ustawa przewiduje dwa rodzaje takich zwolnień tj. z mocy ustawy (art. 239 P.p.s.a.) oraz zwolnienia przyznane przez sąd w ramach prawa pomocy. Zgodnie z dodanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2015 r., poz. 658) art. 239 § 2 P.p.s.a., nie mają obowiązku uiszczania opłat sądowych organizacje pożytku publicznego, działające na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w sprawach własnych, z wyjątkiem spraw dotyczących prowadzonej przez te organizacje działalności gospodarczej, a także organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118, 1138 i 1146) w sprawach własnych dotyczących realizacji zleconego zadania publicznego na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Wnioskodawczyni jest organizacją pożytku publicznego, zajmującą się działalnością na rzecz ekologii i działającą w celu ochrony środowiska, a skarżona decyzja dotyczy zadań statutowych A. Wobec powyższego uznać należało, że skarżona decyzja dotyczy spraw własnych A związanych z realizacją powierzonego jej zadania publicznego i dlatego strona wnosząca skargę stosownie do art. 239 § 2 P.p.s.a. korzysta z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Podkreślić należy, że w dniu wzywania strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, nie obowiązywała jeszcze przywołana powyżej nowelizacja ustawy, mocą której skarżące A zostało zwolnione od uiszczania kosztów sądowych w sprawie. Wezwanie do uiszczenie wpisu od skargi zostało bowiem doręczone A w dniu 6 lipca 2015 r. i w tym samym dniu opłacono wpis, natomiast nowelizacja ustawy weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 2 tej ustawy do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie stosuje się przepisy ustawy nowelizującej w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81. Natomiast w pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy nowelizowanej w brzmieniu dotychczasowym. To oznacza, że w rozpoznawanej sprawie ma zastosowanie treść ustawy P.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, a zatem uwzględniającą treść dodanego do P.p.s.a., art. 239 § 2. Wobec powyższego, uznać należało, że strona skarżąca jest zwolniona z mocy art. 239 § 2 P.p.s.a. od uiszczania kosztów sądowych, a uiszczony w sprawie wpis od skargi podlega zwrotowi. Zgodnie z art. 225 P.p.s.a., opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 225 P.p.s.a, Sąd postanowił o zwrocie skarżącemu A z siedzibą w [...], uiszczonego wpisu od skargi, co postanowił jak w sentencji.