II SA/Op 259/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. H. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. H. na akt Prezesa A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] z dnia 27 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. T. H., reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego A. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę kasacyjną od wyroku tego Sądu z dnia 18 września 2018 r., sygn. akt II SA/Op 259/18, oddalającego skargę na akt Prezesa A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] z dnia 27 kwietnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej. Pełnomocnik skarżącego został wezwany, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 22 listopada 2018 r., do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przez nadesłanie pełnomocnictwa obejmującego upoważnienie do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres kancelarii pełnomocnika i pod tym adresem doręczone w dniu 17 grudnia 2018 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 129 akt sądowych). W dniu 21 grudnia 2018 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącego przesłał wymagane pełnomocnictwo (k. 123 i 124 akt sądowych). W dniu 31 grudnia 2018 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przesyłając jednocześnie dwa uwierzytelnione odpisy pełnomocnictwa. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podał, że termin do uzupełnienia braku mijał w dniu 24 grudnia 2018 r., a w tym dniu nie zdążył wysłać przesyłki zawierającej pełnomocnictwo, ponieważ placówki poczty polskiej zostały zamknięte wcześniej niż się tego spodziewał, nawet w takim dniu jak Wigilia, w którym skrócone są godziny otwarcia wielu instytucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnić przyjdzie, że pełnomocnik skarżącego uzupełnił brak formalny skargi kasacyjnej w wyznaczonym przez Sąd terminie. Uczynił to już w dniu w dniu 21 grudnia 2018 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), przesyłając wymagane pełnomocnictwo. Natomiast z akt sprawy wynika, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej rozpoczął dla strony skarżącej bieg w dniu 18 grudnia 2018 r., a zakończył się w dniu 24 grudnia 2018 r. Zgodnie z art. 86 § 1 cyt. wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nadal zwanej w skrócie "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak stanowi przepis art. 87 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z kolei w myśl art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Natomiast przez niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu należy rozumieć złożenie wniosku m.in. w przypadku, gdy strona nie uchybiła terminowi - a contrario z art. 86 § 1 P.p.s.a. (tak: Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. akt II GPS 5/09, publ. ONSAiWSA z 2010 r. Nr 3, poz. 40). Skoro w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego uzupełnił brak formalny skargi kasacyjnej w terminie, to jego wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia tego braku jest zbędny. Nie doszło bowiem do uchybienia terminowi do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej, a zatem wniosek o przywrócenie - jako niedopuszczalny - należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 88 P.p.s.a.