II SA/Op 263/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu D. P. od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 8 września 2009 r. pozostawiającego bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rejestracji pojazdu postanawia pozostawić wniosek bez rozpoznania. J. P. wniósł do tut. Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 8 września 2009 r. wniosek J. P. pozostawił bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie jego braków formalnych wskazując, iż pomimo wezwania nadal nie zostały wypełnione przez wnioskodawcę rubryki nr 7.2.2, nr 8, nr 11 formularza. Ponadto J. P. nie uzasadnił złożonego wniosku. Nie złożył także dodatkowych oświadczeń i stosownych dokumentów. J. P. wniósł sprzeciw od powyższego zarządzenia podnosząc, że wypełnił wszystkie rubryki formularza i udzielił "wiążących odpowiedzi." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dnia 25 sierpnia 2009 r., stosownie do treści art. 252 § 1 w zw. z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), wezwano J. P. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez wypełnienie rubryk wniosku nr 3 pn.: "Informacja o przedmiocie zaskarżenia", nr 4 pn. "Wnoszę o", nr 5 pn. "Uzasadnienie", nr 7.2.2. pn. "Przedmioty wartościowe", nr 8 pn. "Stan majątkowy osób pozostających ze mną we wspólnym gospodarstwie domowym", nr 11 pn. "Inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne", przesyłając w tym celu kserokopię złożonego wniosku. Wezwano także skarżącego do oświadczenia, czy zatrudnia on, bądź pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 18 a. sąd.). Wezwanie doręczono skutecznie dnia 28 sierpnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 17 a. sąd.). W zakreślonym terminie odesłana została do Sądu przez wnioskodawcę kserokopia jego wniosku o przyznanie prawa pomocy, na której dokonano adnotacji w rubryce nr 2, wpisując datę, numer zaskarżonego postanowienia, a także organ, który je wydał, natomiast w rubryce nr 5 odnotowana została prośba o zwolnienie od kosztów sądowych. Jednakże nadal nie zostały wypełnione rubryki nr 7.2.2 (Przedmioty wartościowe), nr 8 (Stan majątkowy osób pozostających z wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym), nr 11 (Inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne), jak też nie uzasadniono złożonego wniosku. W tym miejscu dostrzec trzeba, że strona postępowania sądowoadministracyjnego może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy, lecz wówczas, gdy spełni określone przesłanki warunkujące przyznanie jej tego prawa. W pierwszej kolejności należy spełnić przesłanki formalne. Do tych przesłanek formalnych zalicza się złożenie wniosku na urzędowym formularzu i wypełnienie go według zasad określonych w pouczeniu. Stosownie bowiem do treści art. 252 § 2 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy ma charakter sformalizowany, a wzór formularza wniosku określono w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu udokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Pouczenie o sposobie wypełnienia wniosku zostało zaś zawarte na ostatniej stronie formularza. Zgodnie z punktem 3 pouczenia, każdą rubrykę niezacieniowaną należy wypełnić albo skreślić. Jeżeli po wpisaniu treści w rubryce pozostało wolne miejsce, należy je skreślić, w sposób uniemożliwiający dopisywanie. Natomiast zgodnie z art. 257 P.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Skoro, jak wykazano powyżej, wbrew stwierdzeniu zawartym w sprzeciwie skarżącego, nie usunął on braków wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie siedmiu dni, pomimo skutecznego wezwania, to wniosek ten należało pozostawić bez rozpoznania, nie dokonując jego merytorycznej oceny co do możliwości przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 257 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji