II SA/Op 266/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków i wynagrodzenia za dozór pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 kwietnia 2011 r., B. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia [...], nr [...], orzekające o uchyleniu postanowienia Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu z dnia [...], przyznającego zwrot koniecznych wydatków i wynagrodzenia za dozór samochodu marki FIAT 126, nr rej. [...] w okresie od dnia 27 listopada 2007 r. do dnia 27 października 2008 r., w łącznej wysokości 779,96 zł i postanawiające o przyznaniu zwrotu koniecznych wydatków i wynagrodzenia za dozór tego samochodu w łącznej kwocie 2.684 zł. Kwestionując dokonane przez organ wyliczenie skarżący podniósł, że tytułem zwrotu wydatków i wynagrodzenia za dozór winna mu zostać przyznana kwota 2.708,40 zł W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wskazując, że postanowieniem z dnia 19 maja 2011 r., nr [...], uwzględnił w całości skargę B. C., uchylając swoje postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji i przyznając mu zwrot koniecznych wydatków i wynagrodzenia za dozór w łącznej kwocie 2.708,40 zł. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 maja 2011 r., B. C. wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu osobiście pod adresem wskazanym w skardze w dniu 30 maja 2011 r., co potwierdza zwrotne pocztowe poświadczenie odbioru przesyłki (vide:k-12 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy, w myśl art. 231 P.p.s.a, pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W niniejszej sprawie skarżący kwestionuje postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia [...] w zakresie kwoty 24,40 zł, a zatem do określenia wysokości wpisu zastosowanie znajdują przepisy dotyczące wpisu stosunkowego. Według § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy oblicza się według procentowego wskaźnika, który dla należności pieniężnej w kwocie do 10.000 zł wynosi 4% wartości tej kwoty, nie mniej jednak niż 100 zł. Skoro w niniejszej sprawie skarżący skarży postanowienie organu odwoławczego co do kwoty 24,40 zł, obowiązany był do uiszczenia wpisu stosunkowego w wysokości 100 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu w takiej wysokości zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 30 maja 2011 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Wpis ten, w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia powyższego wezwania. Termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 31 maja 2011 r. i upłynął z końcem dnia 6 czerwca 2011 r. (poniedziałek). Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązku wynikającego z wezwania, do czasu upływu wyznaczonego przez Sąd terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia), wymagany wpis od skargi nie został uiszczony. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Końcowo, odnosząc się do wniosku organu o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., odnotować należy, że wprawdzie przepis ten znajduje zastosowanie w przypadku, gdy organ uwzględni skargę na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., niemniej jednak umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Natomiast wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu (formalnymi, brakiem wpisu). W niniejszej sprawie, wobec nieuiszczenia wymaganego wpisu od skargi, postępowanie sądowe nie zostało skutecznie wszczęte, a tym samym niedopuszczalne jest jego umorzenie. W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.